第五節(jié) 工程總承包及國(guó)際工程合同價(jià)款的約定

一、工程總承包合同價(jià)款的約定

工程總承包是指承包人受發(fā)包人委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工(含竣工試驗(yàn))、試運(yùn)行等階段實(shí)行全過(guò)程或若干階段的工程承包。

(一)工程總承包的特點(diǎn)及分類

工程總承包的方式包括設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)總承包、交鑰匙(Turnkey)總承包、設(shè)計(jì)施工(Design-Build)總承包、階段性總承包和工程項(xiàng)目管理總承包。

注：

* 交鑰匙總承包不僅承包工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施任務(wù)，而且提供建設(shè)項(xiàng)目前期工作和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作的綜合服務(wù)。

* 階段性總承包包括設(shè)計(jì)—采購(gòu)總承包(Engineering-Procurement)、采購(gòu)—施工總承包(Procurement-Construction)等方式。

* 在工程項(xiàng)目管理總承包方式中，工程項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與上述企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。

(二)工程總承包招標(biāo)文件的編制

1. 工程總承包招標(biāo)文件的編制內(nèi)容

工程總承包招標(biāo)文件包括招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、發(fā)包人要求、發(fā)包人提供的資料、投標(biāo)文件格式、規(guī)定的其他資料。

注：應(yīng)注意工程總承包招標(biāo)文件與施工招標(biāo)文件內(nèi)容的異同。施工招標(biāo)文件中包括工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，而總承包招標(biāo)文件中包括發(fā)包人的要求和發(fā)包人提供的資料。

2. 工程總承包招標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》提供的(A)(B)條款較多，如發(fā)包人要求中的錯(cuò)誤、發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備、計(jì)日工、暫估價(jià)、物價(jià)波動(dòng)引起的調(diào)整、竣工后試驗(yàn)等。

就暫估價(jià)而言，(A)條款是關(guān)于簽約合同價(jià)不包括暫估價(jià)的約定，而(B)條款是關(guān)于簽約合同價(jià)包括暫估價(jià)的約定。

(三)工程總承包投標(biāo)文件的編制

1. 工程總承包投標(biāo)文件的內(nèi)容

工程總承包投標(biāo)文件包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標(biāo)保證金、價(jià)格清單、承包人建議書、資格審查資料、投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。

注：

* 應(yīng)注意工程總承包投標(biāo)文件與施工投標(biāo)文件內(nèi)容的異同。施工投標(biāo)文件中包括已標(biāo)價(jià)工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、擬分包項(xiàng)目情況表，而工程總承包投標(biāo)文件中包括價(jià)格清單、承包人建議書和承包人實(shí)施計(jì)劃。

* 應(yīng)注意區(qū)分承包人建議書與承包人實(shí)施計(jì)劃之間的內(nèi)容差異。

2. 工程總承包投標(biāo)文件編制時(shí)應(yīng)遵循的規(guī)定

由于實(shí)施工程總承包的項(xiàng)目通常比較復(fù)雜，因此除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)有效期均為120天。

3. 工程總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)分析

(1)成本分析。工程總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用由施工費(fèi)用，直接設(shè)備材料費(fèi)用，分包合同費(fèi)用，公司本部費(fèi)用，調(diào)試、開(kāi)車服務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用組成，也可以將工程總承包費(fèi)用按階段分解成勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、采購(gòu)費(fèi)用和施工費(fèi)用三部分。

(2)標(biāo)高金分析。標(biāo)高金由管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)組成。管理費(fèi)屬于總部的日常開(kāi)支在該項(xiàng)目上的攤銷，與公司本部費(fèi)用有所不同，公司本部費(fèi)用是與項(xiàng)目直接相關(guān)的管理費(fèi)用和勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用開(kāi)支。

確定管理費(fèi)率和利潤(rùn)率最簡(jiǎn)單的也是最客觀的方式是模糊綜合評(píng)價(jià)法。計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率可以運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法和層次分析法等進(jìn)行計(jì)算。

(四)工程總承包的評(píng)標(biāo)辦法

工程總承包的評(píng)標(biāo)辦法包括綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

1. 綜合評(píng)估法

(1)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。綜合評(píng)估法下的初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面。

(2)詳細(xì)評(píng)審。綜合評(píng)估法的詳細(xì)評(píng)審分別從承包人建議書、資信業(yè)績(jī)、承包人實(shí)施方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他評(píng)分因素的各個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)定。

2. 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

(1)初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法下下的初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)包括形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、承包人建議書評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、承包人實(shí)施方案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)方面。

(2)詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要是將招標(biāo)文件中確定需要考慮的量化因素按照既定的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算，從而得到各標(biāo)書經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)?？紤]的量化因素主要有付款條件。

二、國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)及合同價(jià)款的約定

(一)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序

1. 兩信封制度。世界銀行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)程序中可以采用“兩個(gè)信封制度”，第一次開(kāi)標(biāo)會(huì)時(shí)先開(kāi)啟技術(shù)性標(biāo)書的信封;然后將各投標(biāo)人的標(biāo)書交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)比，視其是否在技術(shù)方面符合要求。這一步驟所需時(shí)間短至幾小時(shí)，長(zhǎng)至幾個(gè)星期。第二次開(kāi)標(biāo)會(huì)時(shí)再將技術(shù)上符合要求的標(biāo)書報(bào)價(jià)公開(kāi)讀出。技術(shù)上不符合要求的標(biāo)書，其第二個(gè)信封不再開(kāi)啟。如果采購(gòu)合同簡(jiǎn)單，兩個(gè)信封也可能在一次會(huì)議上先后開(kāi)啟。

2. 資格定審。如果未經(jīng)資格預(yù)審，則應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人進(jìn)行資格定審。

3. 合同談判。內(nèi)容包括：①原招標(biāo)文件中規(guī)定采購(gòu)的設(shè)備、貨物或工程的數(shù)量;②對(duì)非重大性差異的調(diào)整。如技術(shù)規(guī)格上某些的差別，交貨或完工時(shí)間提前或推遲，工程預(yù)付款的多少及支付條件，損失賠償?shù)木唧w規(guī)定，價(jià)格調(diào)整條款及所依據(jù)的指數(shù)的確定等等，都應(yīng)在談判中進(jìn)一步明確。

(二)承攬國(guó)際工程時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算

國(guó)際工程招標(biāo)一般采用最低價(jià)中標(biāo)或合理低價(jià)中標(biāo)方式。標(biāo)價(jià)由直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)組成。

(1)人工工日單價(jià)的計(jì)算。人工工日單價(jià)需根據(jù)工人來(lái)源情況確定。在國(guó)外承包工程，人工工日單價(jià)就是指國(guó)內(nèi)派出工人和當(dāng)?shù)毓陀霉と说钠骄べY單價(jià)。

(2)材料、設(shè)備單價(jià)的計(jì)算。國(guó)外承包工程中的材料、設(shè)備的來(lái)源渠道有3種，即當(dāng)?shù)夭少?gòu)、國(guó)內(nèi)采購(gòu)和第三國(guó)采購(gòu)。

(3)施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的計(jì)算。在計(jì)算施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)時(shí)，其中基本折舊費(fèi)的計(jì)算一般應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的工程情況考慮5年折舊期，較大工程甚至一次折舊完畢。因此，也就不計(jì)算大修理費(fèi)用。

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