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建筑法
一、建筑法的概念和調(diào)整對象
建筑法是指調(diào)整在從事建筑活動和實施對建筑活動監(jiān)督管理過程中所形成的社會關(guān)系的法律規(guī)范總稱。
建筑活動是建筑法調(diào)整對象,是建筑法所要規(guī)范的核心內(nèi)容。建筑法所稱的建筑活動是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。
二、建筑許可
建筑法規(guī)定了建筑許可包括建筑工程施工許可證和從業(yè)資格兩個方面。
1)建筑工程施工許可
建筑工程施工許可,是指建筑行政主管部門依據(jù)法定程序和條件,對建設(shè)單位申請的建筑工程是否具備施工條件進行審查,對符合條件者準許其施工并頒發(fā)施工許可證的一種制度。
①施工許可證的申請
施工許可證應(yīng)當在施工準備工作基本就緒之后,組織施工之前申請。施工許可證的申請者是建設(shè)單位(也可稱業(yè)主或者項目法人),因為做好各項施工準備工作,是建設(shè)單位的義務(wù)。
②建筑工程施工許可證的審批
施工許可證由工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門審批,具體由哪一級建設(shè)行政主管部門審批,要視工程的投資額大小和投資來源的不同決定。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當在接到申請后的15日內(nèi),對符合條件的申請者頒發(fā)施工許可證。
③施工許可證的有效期限
建設(shè)單位應(yīng)當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能開工的,應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)申請延期,延期以兩次為限,每次不超過3個月,既不開工也不申請延期或者超過延期時限的,施工許可證自行廢止。
④中止施工和恢復(fù)施工
在建的建筑工程因故中止施工,建設(shè)單位應(yīng)當自中止施工之日起1個月內(nèi),向原發(fā)證機關(guān)報告,并按照規(guī)定做好建設(shè)工程的維護管理工作。建設(shè)工程恢復(fù)施工時,也應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)報告。對中止施工1年以上的工程,恢復(fù)施工前,建設(shè)單位應(yīng)當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。
⑤取得開工報告的建筑工程不能按期開工或者中止施工的處理
按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程,因故不能按期開工或者中止施工的,應(yīng)當及時向批準機關(guān)報告情況,因故不能按期開工超過6個月的,應(yīng)當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。
2、從業(yè)資格制度
從業(yè)資格制度是指國家對從事建筑活動的單位(企業(yè))和人員實行資質(zhì)或資格審查,并許可其按照相應(yīng)的資質(zhì)、資格條件從事相應(yīng)的建筑活動的制度。
三、建筑工程發(fā)包與承包
1、建筑工程發(fā)包
建筑工程發(fā)包是指建設(shè)單位采用一定的方式,在政府管理部門的監(jiān)督下,遵循公開、公正、公平的原則,擇優(yōu)選定設(shè)計、勘察、等單位的活動。建筑工程發(fā)包分為招標發(fā)包和直接發(fā)包兩類。政府投資的大、中型和限額以上的工程項目,必須采用公開招標的方式。
2、建筑工程承包
建筑工程承包是指承包單位(勘察設(shè)計單位、施工單位)通過一定的方式取得工程項目建設(shè)合同的活動。承包分為總承包、專業(yè)承包、分包、聯(lián)合承包等多種承包方式。建筑法禁止非法轉(zhuǎn)包、肢解發(fā)包和違法分包。
四、建筑工程監(jiān)理
建筑工程監(jiān)理,是指工程監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托,依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,對承包單位工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)進度和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。
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