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建立并保持職業(yè)健康安全管理體系

職業(yè)健康安全管理體系是20世紀(jì)80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是一套系統(tǒng)化、程序化，具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系，為企業(yè)搞好職業(yè)健康安全工作提供了一套完整的解決方案。

一個(gè)有效的職業(yè)健康安全管理體系，必然要涉及與職業(yè)健康安全管理有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和職能分配，涉及按照管理程序所實(shí)施的管理過(guò)程控制，涉及實(shí)施管理所需的資源(人、財(cái)、物等)支持等。職業(yè)健康安全管理體系具有以下特點(diǎn)：

1.先進(jìn)性。先進(jìn)性體現(xiàn)在把職業(yè)健康安全作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)對(duì)待。通過(guò)確定影響職業(yè)健康安全的要素，將管理過(guò)程和控制措施建立在科學(xué)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)每一個(gè)要素規(guī)定具體要求，建立并保持一套體系文件，通過(guò)實(shí)施文件確保體系的有效運(yùn)行。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制是職業(yè)健康安全管理體系的精髓所在，對(duì)各種預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)因素做到事前控制，扭轉(zhuǎn)了跟在事故后面轉(zhuǎn)的被動(dòng)局面。

2.系統(tǒng)性。職業(yè)健康安全管理體系強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的管理手段。企業(yè)的安全工作實(shí)行程序化管理，這與傳統(tǒng)的依賴管理執(zhí)行者平時(shí)的主觀能動(dòng)性有著根本區(qū)別。各部門、各層次的相關(guān)人員的安全管理必須按體系文件的規(guī)定程序和要求來(lái)實(shí)施，同時(shí)還要進(jìn)行各部門和各層次之間的交流與銜接，這樣可以杜絕管理工作一陣風(fēng)的突擊做法，避免部門之間、崗位層次之間的職責(zé)不清。

3.全方位全過(guò)程控制。職業(yè)健康安全管理體系首先強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)方面的系統(tǒng)性，要求把標(biāo)準(zhǔn)中的17個(gè)要素逐一落實(shí)到相關(guān)部門，并確定其歸口管理部門的職責(zé)，同時(shí)明確對(duì)各層次的要求，使責(zé)任制真正落實(shí)到部門和各基層各單位。這個(gè)體系還特別強(qiáng)調(diào)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)作業(yè)活動(dòng)的全過(guò)程控制，無(wú)論是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，還是環(huán)境的不安全因素，均在控制范圍之內(nèi)。

4.兩個(gè)承諾。承諾遵守法律法規(guī)和承諾持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系，制定職業(yè)健康安全方針時(shí)必須表明的內(nèi)容。

(1)承諾遵守法律法規(guī)。職業(yè)健康安全管理體系將企業(yè)的職業(yè)健康安全管理與本單位的整體管理融為一體，將遵守國(guó)家法律法規(guī)和其他要求由原來(lái)主要依靠各級(jí)政府和上級(jí)部門督促檢查的行政行為，變?yōu)槠髽I(yè)主動(dòng)作出承諾的市場(chǎng)行為，從而促進(jìn)員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，使安全工作由被動(dòng)消極的服從轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的參與。

(2)承諾持續(xù)改進(jìn)。職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行原理是戴明模式(PDCA循環(huán))，通過(guò)周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA活動(dòng)，使職業(yè)健康安全總體績(jī)效不斷提高。它要求實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對(duì)體系不斷修正和完善，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故和職業(yè)病，避免財(cái)產(chǎn)及其他損失的目的。

綜上所述，建立并保持職業(yè)健康安全管理體系，可以有效地克服傳統(tǒng)管理模式的弊端，真正確立企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位。諸多獲證企業(yè)取得的職業(yè)健康安全績(jī)效表明，建立并保持職業(yè)健康公蘭首埋體系是頭現(xiàn)女全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

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