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一、學習與培訓
由外部專家或咨詢機構對組織管理層和專門推行小組成員以及全體職工進行OSHMS標準培訓，是開始建立OSHMS體系時十分重要的工作。只有最高管理層深入理解該標準，才能真正把建立OSHMS體系的工作放在重要位置，組織最高管理層才會作出應有的承諾。只有專門推行小組成員全面理解標準，建立OSHMS體系的工作才能夠得以正確規(guī)劃和推動。培訓工作要分層次、分階段進行，而且必須是全員培訓，中層以上干部必須重點培訓，要運用各種形式開展宣傳，要廣泛、深入，做到人人皆知，人人參與，造成一個貫標聲勢。作為組織領導和管理層，必須掌握OSHMS標準的基本內(nèi)容、原理、原則，并且理解標準的內(nèi)涵。
學習中應抓住以下幾個要點：
(1)深刻理解和掌握標準中17個要素的邏輯內(nèi)涵。領導和承諾是核心，“方針”是導向，“組織、資源和文件”是基本資源支持，“風險辯識評價和風險控制”是實現(xiàn)事故預防的關鍵，“計劃和實施、監(jiān)測”是實現(xiàn)過程控制的基礎，“審核和評審”是糾正完善及自我維護的保障。體現(xiàn)了以領導和承諾為核心，以方針目標等要素為支持，以審核和評審實現(xiàn)自我監(jiān)督與持續(xù)改進的整體思想。
(2)結合全員、全方位、全過程管理，突出整體思維觀;把“領導與承諾”和“一把手負責制”結合起來;把強調(diào)風險評價和事前預防結合起來;把“計劃”及“實施與監(jiān)測”和強調(diào)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的“人、機、環(huán)”協(xié)調(diào)運行結合起來;把“審核與評審”與傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查結合起來。
(3)結合本組織的實際學習標準。學習標準要做到理論聯(lián)系實際，與本組織的實際情況結合起來。只有從實際出發(fā)，才能真正掌握標準的內(nèi)涵，理解其實用價值。
二、制定計劃
建立職業(yè)安全健康管理體系是一項十分復雜和涉及面很廣的工作，沒有詳細的工作計劃是無法按期完成的。通常情況下，建立職業(yè)安全健康管理體系需要三個月以上的時間，據(jù)此可以采用倒排時間表的辦法制定計劃。例如，假定組織確定1999年12月接受外審，外審前的所有工作必須在2002年12月前完成，依次可以排出2002年11月至2002年10月的總計劃表。
除了排出建立職業(yè)安全健康管理體系工作總計劃表和每項具體工作的分計劃表外，制定計劃的重要內(nèi)容是提出資源需求，報組織最高管理層批準。
三、現(xiàn)狀調(diào)查與評估(初始評審)
充分理解和掌握OSHMS標準后，對組織的職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀進行調(diào)查和評估，也稱為初始評審。主要包括以下內(nèi)容：一是現(xiàn)狀調(diào)查(如職業(yè)安全健康管理機構、人員的職能分配與適合情況，職業(yè)安全健康管理規(guī)章、適用的國際公約、國內(nèi)法規(guī)、標準、指南及其執(zhí)行情況，組織的職業(yè)安全健康管理方針、目標及其貫徹情況，近年來組織的事故情況和原因分析等);二是對調(diào)查結果進行分析，確認存在的問題并對照強制性規(guī)定找差距;三是最高管理層對現(xiàn)狀、差距和存在問題的原因給予審定。職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀調(diào)查與評估結果將作為職業(yè)安全健康管理體系設計的基礎。
任何組織，不論其經(jīng)營管理水平如何，規(guī)模大小如何，客觀上總是存在著一個職業(yè)安全健康管理體系。因此，在按照標準選擇OSHMS體系要素前，應對組織現(xiàn)存的職業(yè)安全健康管理體系狀況進行詳盡的調(diào)研，重點圍繞體系文件、各類資源與人員條件、OSH管理與控制現(xiàn)狀、以及體系運行水平等方面，評價運行的可行性、有效性，從而找出固有體系要素在構成、運行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督中的缺陷。通過對現(xiàn)有體系要素的對照分析，為重新選擇要素提供依據(jù)。
四、職業(yè)安全健康管理體系設計 建立職業(yè)安全健康管理體系，必須在現(xiàn)狀調(diào)查(初始評審)的基礎上做好體系設計，職業(yè)安全健康管理體系設計主要包括5個步驟。
第一是確定職業(yè)安全衛(wèi)生方針。
第二是職能分析和確定機構。組織管理機構的確定是分配職能和確定管理程序的基礎，在分配職能和編寫程序文件之前，必須先進行職能分析和確定機構，確定機構時，要堅持精簡效能的原則，盡量避免和減少部門職能交叉。
第三是職能分配，即把OSHMS標準中的各要素所涉及的職能逐一分配到部門。進行職能分配時，要求把標準中的各要素全面展開并轉換成職能，分配到組織的各部門，確保通過職能分配，使標準的各項要素都能得到覆蓋，沒有遺漏。進行職能分配時要堅持一項職能由一個部門主管的原則，當一項要素必須由兩個或兩個以上部門負責時，要明確主要負責部門或撤并相關部門。
第四是確定體系文件層次結構，關鍵是確定程序文件的范圍，并提出體系文件清單。
第五是體系文件的編寫、審定與批準。
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（責任編輯：中大編輯）
