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火眼金睛明鑒工程質(zhì)量——建設(shè)項目業(yè)主如何對工程建設(shè)實行質(zhì)量控制

工程質(zhì)量控制就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標準而采取的一系列措施、手段和方法。要實現(xiàn)對工程質(zhì)量的控制，就必須嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序，對工程建設(shè)過程中各個階段質(zhì)量嚴格控制。

工程質(zhì)量控制的主要階段

項目可行性研究階段。運用技術(shù)經(jīng)濟學原理，在對投資建議有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等所有方面進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對各種可能的擬建方案和建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等進行技術(shù)經(jīng)濟分析、預測和論證，確定項目建設(shè)的可行性，并在可行的情況下提出最佳建設(shè)方案作為決策、設(shè)計的依據(jù)。

項目決策階段。確定工程項目應達到的質(zhì)量目標及水平。對于工程項目建設(shè)，需要控制的總體目標是投資、質(zhì)量和進度，三者之間互相制約。要做到投資、質(zhì)量、進度三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，達到業(yè)主最滿意的質(zhì)量水平，則應通過可行性研究和多方案論證來確定。

工程設(shè)計階段。根據(jù)項目決策階段已確定的質(zhì)量目標和水平，通過工程設(shè)計使其具體化。設(shè)計在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進、經(jīng)濟是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等，是決定工程項目建成后的使用價值和功能。

工程施工階段。根據(jù)設(shè)計文件和圖紙的要求，通過施工形成工程實體。

工程竣工階段。對項目施工階段的質(zhì)量進行試車運轉(zhuǎn)、檢查評定、考核質(zhì)量目標是否符合設(shè)計階段的質(zhì)量要求。

工程質(zhì)量控制主要任務

工程質(zhì)量控制的任務就是根據(jù)工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實施監(jiān)督管理。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，對工程能否正常運作關(guān)系重大。不僅嚴重影響承包商的信譽，也將影響工程建設(shè)項目投資方的經(jīng)濟效益，同時也直接反映出監(jiān)理工作的好壞。因此，工程質(zhì)量問題是參與工程建設(shè)各方共同利益之所在。搞好工程質(zhì)量控制，是有關(guān)各方共同的義不容辭的責任。但在實際工作中，由于參與工程建設(shè)各方所處位置不同，各自所關(guān)注的重點也有所不同，作為業(yè)主的主要任務之一，就是要以質(zhì)量控制為紐帶，協(xié)調(diào)監(jiān)理、設(shè)計、施工單位三者關(guān)系，加強對監(jiān)理、設(shè)計、施工的質(zhì)量控制，監(jiān)督合同履行和強制性標準執(zhí)行情況，保證工程達到預期的質(zhì)量目標。

工程質(zhì)量控制基本內(nèi)容工程質(zhì)量是建設(shè)項目的投資效益得以實現(xiàn)的根本保證，質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量的最有效方法，并貫穿于建設(shè)的全過程。為確保工程質(zhì)量，業(yè)主會從以下幾方面對建設(shè)項目進行質(zhì)量控制：預測工程建設(shè)期和使用期對質(zhì)量影響的全部因素，做好建設(shè)項目決策階段的規(guī)劃;選擇資質(zhì)等級、經(jīng)驗、信譽合格的監(jiān)理、設(shè)計和施工單位，簽訂合同，在合同中必須涉及質(zhì)量條款并明確質(zhì)量責任;做好對重大技術(shù)方案、設(shè)計文件、施工組織設(shè)計的審定;做好實施階段的質(zhì)量控制，如圖紙會審與技術(shù)交底、施工準備、材料機具供應及施工中的質(zhì)量控制;做好質(zhì)量信息反饋，通過組織與協(xié)調(diào)手段，進行合同的履行、強制性標準的執(zhí)行及全面的質(zhì)量管理。

對監(jiān)理、設(shè)計、施工的質(zhì)量控制

在各階段，業(yè)主要針對不同時期的不同重點，采取相應的質(zhì)量控制手段，來最終完成對建設(shè)項目的質(zhì)量控制，達到預期的質(zhì)量目標。

對監(jiān)理的質(zhì)量控制。項目的建設(shè)過程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是建設(shè)市場走向規(guī)范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設(shè)管理方法接軌。建設(shè)工程項目監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)進行質(zhì)量控制。為了能夠保證項目的正確實施和有效地對實施過程進行質(zhì)量控制，業(yè)主應委托具有相應資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同、明確質(zhì)量責任，將監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，并賦予監(jiān)理相應權(quán)力。為確保監(jiān)理單位有能力履行監(jiān)理合同，業(yè)主必須對監(jiān)理單位進行資質(zhì)審查，優(yōu)選監(jiān)理單位。在此基礎(chǔ)上，業(yè)主通過對以上委托內(nèi)容具體實施過程的監(jiān)督控制，使監(jiān)理工程師較好地履行監(jiān)理委托合同所規(guī)定的各項職責，達到對工程建設(shè)質(zhì)量進行控制的目的。

業(yè)主對監(jiān)理的監(jiān)督控制，主要通過監(jiān)理工作月報和進行現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)理工作月報主要反映內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)質(zhì)量的控制情況，包括：分項工程、分部工程、單位工程驗收，旁站監(jiān)理和隱蔽工程驗收;分項工程驗收合格率、優(yōu)良率統(tǒng)計;施工試驗情況;質(zhì)量事故;暫停施工指令;本期工程質(zhì)量分析(包括產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因和質(zhì)量對策一覽表)等。根據(jù)監(jiān)理月報反映的質(zhì)量情況，并通過現(xiàn)場勘察來督促監(jiān)理和施工單位對有關(guān)質(zhì)量問題采取相應措施，共同搞好質(zhì)量控制，達到質(zhì)量控制的預期目標。

對設(shè)計的質(zhì)量控制。設(shè)計階段的質(zhì)量控制，就是要追求質(zhì)量的合理化。所謂合理的質(zhì)量，是指在一定投資限額下，能達到業(yè)主所需要的最佳功能和質(zhì)量水平。設(shè)計工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，及時準確地提供設(shè)計圖紙、處理工程重大技術(shù)問題，對保證工程質(zhì)量具有重要意義。業(yè)主對設(shè)計總要求是：應本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針;做到適用、經(jīng)濟、美觀、合理、防災、抗災、安全，節(jié)約用地，環(huán)境協(xié)調(diào)，低價高質(zhì)。為達到這一目標，應采取以下措施對設(shè)計質(zhì)量進行控制：根據(jù)項目建設(shè)有關(guān)批文、資料要求，編制出規(guī)劃設(shè)計大綱，明確設(shè)計的質(zhì)量標準，組織設(shè)計招標或方案競賽，評定設(shè)計方案;進行勘察、設(shè)計、科研單位的資質(zhì)審查，優(yōu)選勘察、設(shè)計、科研單位，簽訂合同、明確質(zhì)量責任和按合同實施，并加強對合同實施過程的質(zhì)量控制;控制設(shè)計質(zhì)量，審查設(shè)計方案，以保證項目設(shè)計符合設(shè)計大綱要求，符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策，符合現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范、標準，符合國情，工藝合理，技術(shù)先進;設(shè)計圖紙是設(shè)計工作的成果，又是施工的直接依據(jù)，設(shè)計階段質(zhì)量控制最終要體現(xiàn)在設(shè)計圖紙的審查上;業(yè)主組織設(shè)計單位配合施工，解決施工單位、業(yè)主提出的質(zhì)量問題，設(shè)計變更和處理預算修改。對施工的質(zhì)量控制。在開工前，項目業(yè)主應組織公開招標，選定與工程建設(shè)任務相適應的承包商，并簽訂工程承包合同。業(yè)主對施工的具體質(zhì)量控制主要是委托監(jiān)理進行。監(jiān)理依據(jù)項目業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設(shè)項目進行全面監(jiān)理，使承包商的工程質(zhì)量活動完全處在監(jiān)理的控制之中，有效地開展質(zhì)量控制。但是，在實際工作中，有些問題不是監(jiān)理和施工單位就能解決的，還需要業(yè)主做大量的工作。業(yè)主在施工階段的質(zhì)量控制主要有以下幾個方面：確定工程質(zhì)量控制流程中主動控制影響質(zhì)量的因素(包括人員、材料、機具、設(shè)備、施工順序和方法等)，進一步完善質(zhì)量監(jiān)督組織，如業(yè)主可設(shè)質(zhì)量管理部門，直接負責監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量行為，并協(xié)調(diào)二者關(guān)系;抓好質(zhì)量檢驗、落實檢驗方法;對單位工程、分部工程及隱蔽工程組織驗收;審查質(zhì)量問題(事故)報告，參與質(zhì)量監(jiān)理會議。當施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題(事故)，應及時引起重視，防止誘發(fā)重大的質(zhì)量事故，組織專人調(diào)查分析原因及特點，并審查監(jiān)理、施工單位填寫的工程問題(事故)報告單及處理方案報審單。

在建設(shè)項目實施過程中，質(zhì)量控制始終貫穿于項目建設(shè)全過程，需要在實際工作中進一步總結(jié)與探討。近幾年來，全國一大批電源建設(shè)項目立項、建設(shè)與投產(chǎn)，加快緩和了電力供不應求的緊張局面。但對工程建設(shè)也帶來一定的負面影響，如：發(fā)電設(shè)備制造商由于設(shè)備訂單多、人手少、任務緊等，使發(fā)電設(shè)備供不應求，供貨設(shè)備制造質(zhì)量有所下降;監(jiān)理、設(shè)計、施工單位承接項目過多，人手少、人員調(diào)整不合理，人員整體素質(zhì)有所下降;工程進度節(jié)點超常發(fā)揮，為滿足市場用電需求，加快施工進度，過度壓縮工期，使施工質(zhì)量有所下降等等。為此，建議工程建設(shè)項目的質(zhì)量主管人員應根據(jù)上述現(xiàn)象，根據(jù)不同階段的質(zhì)量控制要求嚴格把好工程質(zhì)量關(guān)。同時，根據(jù)現(xiàn)有的工程建設(shè)特點，及時把握好質(zhì)量與進度的矛盾。當進度與質(zhì)量發(fā)生矛盾時，質(zhì)量必須放在首位。同時，應在進度節(jié)點被調(diào)整確定之前，預先組織對進度節(jié)點實施階段哪些施工項目質(zhì)量會受到影響作一次分析與評估，并提出這一進度節(jié)點實施階段的質(zhì)量分析評估意見與建議，作為提供決策部門和領(lǐng)導決策的參考依據(jù)。

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（責任編輯：中大編輯）

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