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第七節(jié)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化

考試大綱

一、我國標(biāo)準(zhǔn)的體制

1.掌握國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的概念。

2.掌握我國強制性標(biāo)準(zhǔn)的概念和法律地位。

3.了解強制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍。

4.熟悉強制性標(biāo)準(zhǔn)的形式。

5.熟悉推薦性標(biāo)準(zhǔn)的概念。

6.了解推薦性標(biāo)準(zhǔn)的作用。

二、標(biāo)準(zhǔn)的制定

1.掌握標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則。

2.熟悉標(biāo)準(zhǔn)制定的對象。

3.熟悉標(biāo)準(zhǔn)制定的一般程序，標(biāo)準(zhǔn)的備案和復(fù)審。

三、標(biāo)準(zhǔn)化的常用形式

熟悉簡化、統(tǒng)一化、通用化、系列化的概念。

四、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

1.熟悉企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)。

2.熟悉企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成。

3.了解企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹與監(jiān)督。

五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

1.掌握國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的概念。

2.熟悉采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度及表示方法。

3.熟悉采用國際標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和一般方法。

六、世界貿(mào)易組織與貿(mào)易技術(shù)壁壘(WTOfrBT)協(xié)議

1.了解WT0/TBT協(xié)議的主要內(nèi)容。

2.熟悉WT0/TBT協(xié)議的基本原則。

備考重點

1.標(biāo)準(zhǔn)的概念

標(biāo)準(zhǔn)：為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性文件。

2.標(biāo)準(zhǔn)化的概念

標(biāo)準(zhǔn)化：為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。

3.我國標(biāo)準(zhǔn)體制

標(biāo)準(zhǔn)體制主要包括標(biāo)準(zhǔn)分級和標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)兩方面內(nèi)容。

4.標(biāo)準(zhǔn)分級

所謂標(biāo)準(zhǔn)分級就是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的不同，將其劃分為若干不同的層次。我國標(biāo)準(zhǔn)分為四級，即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，自1998年起在四級標(biāo)準(zhǔn)之外，又增設(shè)了一種"國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件"，作為對四級標(biāo)準(zhǔn)的補充。

(1)國家標(biāo)準(zhǔn)：是指由國家的官方標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)或國家政府授權(quán)的有關(guān)機構(gòu)批準(zhǔn)、發(fā)布，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一和適用的標(biāo)準(zhǔn)。

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)：是指對全國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展有重大意義，必須在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我國國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計劃和組織草擬，并統(tǒng)一審批、編號和發(fā)布。

國家標(biāo)準(zhǔn)的編號由國家標(biāo)準(zhǔn)的代號"GB"("GB/T")、國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號和國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的年號三部分組成。

(2)中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：指中國全國性的各行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定："對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。"行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門編制計劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對國家標(biāo)準(zhǔn)的補充，在相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號、標(biāo)準(zhǔn)順序號及年號組成。

(3)中華人民共和國地方標(biāo)準(zhǔn)：在某個省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家標(biāo)熬準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全和衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門編制計劃，組織草擬，統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后，地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。

地方標(biāo)準(zhǔn)的代號，由漢語拼音字母"DB"加上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃代碼前兩位數(shù)，再加斜線、順序號和年號共四部分組成。

(4)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：是指企業(yè)所制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和在企業(yè)內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理、工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在沒有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。在有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)時，國家鼓勵企業(yè)在不違反相應(yīng)強制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，制定充分反映市場、顧客和消費者要求的，嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布，由企業(yè)法人代表授權(quán)的部門統(tǒng)一管理。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在發(fā)布后30日內(nèi)辦理備案。一般按企業(yè)隸屬關(guān)系報當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化鬟行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。

5.標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)

標(biāo)準(zhǔn)可分為強制性和推薦性兩種性質(zhì)，對應(yīng)稱為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

所謂強制性標(biāo)準(zhǔn)，是指具有法律屬性，在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等強制手段加以實施的標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定："強制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。"由此可見，違反強制性標(biāo)準(zhǔn)就是違法，就要受到法律制裁。強制性標(biāo)準(zhǔn)的強制作用和法律地位是由國家有關(guān)法律賦予的。

強制性標(biāo)準(zhǔn)可分為全文強制和條文強制兩種形式：

標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容需要強制時，為全文強制形式;

標(biāo)準(zhǔn)中部分技術(shù)內(nèi)容需要強制時，為條文強制形式。

所謂推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是指生產(chǎn)、交換、使用等方面，通過經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標(biāo)準(zhǔn)，又稱自愿性標(biāo)準(zhǔn)。

6.制定標(biāo)準(zhǔn)的原則

制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循以下基本原則：

(1)認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。標(biāo)準(zhǔn)中的所有規(guī)定，均不得與現(xiàn)行法律和法規(guī)相違背;

(2)充分考慮使用要求，并兼顧全社會的綜合效益;

(3)合理利用國家資源，推廣先進(jìn)技術(shù)成果，在符合使用要求的情況下，有利于標(biāo)準(zhǔn)對象的簡化、選優(yōu)、通用和互換，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟上合理;

(4)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要協(xié)調(diào)配套。制定標(biāo)準(zhǔn)要考慮有利于標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和不斷完善;

(5)有利于保障社會安全和人民身體健康，保護消費者利益，保護壞境;

(6)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)對外經(jīng)濟技術(shù)合作和發(fā)展對外貿(mào)易，有利于我國標(biāo)準(zhǔn)化與國際接軌。

7.國際標(biāo)準(zhǔn)的概念

國際標(biāo)準(zhǔn)：是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)統(tǒng)一使用。

目前，被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織有40個。

8.國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的概念

國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)：是指未經(jīng)IS0確認(rèn)并公布的其他國際組織的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性組織的標(biāo)準(zhǔn)、國際上有權(quán)威的團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)(公司)標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

9.制定標(biāo)準(zhǔn)的對象

"重復(fù)性事物"是制定標(biāo)準(zhǔn)對象的基本屬性，在我國，各級標(biāo)準(zhǔn)(國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))制定的對象有明確的規(guī)定。

10.標(biāo)準(zhǔn)制定的程序

國家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序劃分為如下九個階段：

第一，預(yù)備階段

第二，立項階段;

第三，起草階段;

第四，征求意見階段;

第五，審查階段;

第六，批準(zhǔn)階段;

第七，出版階段;

第八，復(fù)審階段;

第九，廢止階段。

其他等級標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，也可參照國家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序辦理。

11.標(biāo)準(zhǔn)的備案

所謂標(biāo)準(zhǔn)的備案，是指～項標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，由申請備案的單位在規(guī)定期限內(nèi)，按照備案的要求和程序，將標(biāo)準(zhǔn)文本報送到備案受理機構(gòu)，進(jìn)行登記和存檔，以備查閱。

12.標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審

標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作一般是由標(biāo)準(zhǔn)制定單位組織進(jìn)行的，其周期一般不超過五年，對于發(fā)展變化較快的標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)審周期可以適當(dāng)縮短，復(fù)審的結(jié)果有三種：

第一，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效;

第二，予以修訂，修訂標(biāo)準(zhǔn)的程序和制定標(biāo)準(zhǔn)基本一樣;

第三，予以廢止。

復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)?shù)拿襟w予以公布，使有關(guān)單位及時獲得相關(guān)信息。13.標(biāo)準(zhǔn)化形式

比較常用的標(biāo)準(zhǔn)化形式有簡化、統(tǒng)一化、通用化、系列化等。

(1)簡化是指在一定范圍內(nèi)縮減對象(事物)的類型數(shù)目，使之在既定時間內(nèi)足以滿足一般需要的標(biāo)準(zhǔn)化形式。

(2)統(tǒng)一化是把同類事物兩種以上的表現(xiàn)形態(tài)歸并為一種或限定在一個范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化形式。

(3)通用化是指在互相獨立的系統(tǒng)中，選擇和確定具有功能互換性或尺寸互換性的子系統(tǒng)或功能單元的標(biāo)準(zhǔn)化形式。

(4)系列化通常指產(chǎn)品系列化，它是對同一類產(chǎn)品中的一組產(chǎn)品同時進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的一種形式。系列化是使某一類產(chǎn)品系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能達(dá)到最佳的標(biāo)準(zhǔn)化形式。

系列化是標(biāo)準(zhǔn)化的高級形式，是標(biāo)準(zhǔn)化高度發(fā)展的產(chǎn)物，是標(biāo)準(zhǔn)化走向成熟的標(biāo)志。14.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指以提高經(jīng)濟效益為目標(biāo)，以搞好生產(chǎn)、管理、技術(shù)和營銷等各項工作為主要內(nèi)容，制定、貫徹實施和管理維護標(biāo)準(zhǔn)的一種有組織的活動。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)如下：

(1)貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策;(2)貫徹實施有關(guān)的技術(shù)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和上級標(biāo)準(zhǔn);(3)正確地制定、修訂和貫徹實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在制定、修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，注意積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和

國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn);

(4)積極承擔(dān)上級標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂任務(wù);

(5)建立和健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并使之正常、有效運行;

(6)對各種標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

15.采用國際標(biāo)準(zhǔn)

采用國際標(biāo)準(zhǔn)是指將國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗驗證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)(包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，并按我國標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布程序?qū)徟l(fā)布。

采用國際標(biāo)準(zhǔn)的一般方法是：認(rèn)可法、封面法、完全重印法、翻譯法、重新起草法和包括(引用)法。

采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原則如下：

(1)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合我國有關(guān)法律、法規(guī)，遵循國際慣例，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、安全可靠;

(2)制定(包括修訂)我國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)(包括即將制定完成的國際標(biāo)準(zhǔn))為基礎(chǔ)。對于國際標(biāo)準(zhǔn)中通用的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、試驗方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用;

(3)采用國際標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)盡可能等同采用國際標(biāo)準(zhǔn);

(4)我國一個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)盡可能采用一個國際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)我國一個標(biāo)準(zhǔn)必須采用幾個國際標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)說明該標(biāo)準(zhǔn)與所采用的國際標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)關(guān)系;

(5)采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定我國標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)盡可能與相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定同步;

(6)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同我國的技術(shù)引進(jìn)、企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)相結(jié)合;

(7)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的我國標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批、編號、發(fā)布、出版、組織實施和監(jiān)督，同我國其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，按我國有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行;

(8)企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，對于貿(mào)易需要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)不適用時，可以采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

16.采標(biāo)程度

我國標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的程度分為兩種：

(1)等同采用

所謂等同采用是指與國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上相同，或者與國際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上相同，只存在少量編輯性修改。

(2)修改采用

所謂修改采用是指與國際標(biāo)準(zhǔn)之間存在技術(shù)性差異，并清楚地標(biāo)明這些差異以及解釋其產(chǎn)生的原因，允許包含編輯性修改。

修改采用不包括只保留國際標(biāo)準(zhǔn)中少量或者不重要的條款的情況。

17.世界貿(mào)易組織(WIO)和貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議

世界貿(mào)易組織(WTO)是當(dāng)前世界上唯一處理政府間貿(mào)易的國際組織。為了減少和消除不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘，實現(xiàn)自由貿(mào)易，WT各締約方簽署了貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議，對各成員政府在制定、采用和實施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序時應(yīng)遵守的規(guī)則和義務(wù)作出了明確的規(guī)定。

WT0貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議給予各成員的權(quán)利和義務(wù)不是保護本國產(chǎn)業(yè)不受外國競爭的影響，而是保證各企業(yè)參與平等競爭的條件和環(huán)境。

貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)協(xié)議的基本原則如下：(1)避免不必要的貿(mào)易技術(shù)壁壘原則;

(2)非歧視原則;(3)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)原則;(4)同等效力原則;(5)相互承認(rèn)原則;(6)透明度原則。

一問一答

問：標(biāo)準(zhǔn)備案的含義?

答：所謂標(biāo)準(zhǔn)備案，是指一項標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，由申請備案的單位在規(guī)定期限內(nèi)，按照備案的要求和程序，將標(biāo)準(zhǔn)文本報送到備案受理機構(gòu)，進(jìn)行登記和存檔，以備查閱。標(biāo)準(zhǔn)備案的含義有兩層：第一，負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)的部門、單位，在規(guī)定的時間內(nèi)按規(guī)定的要求向規(guī)定的部門備案;第二，受理備案的部門有權(quán)對與相關(guān)法律、法規(guī)、上級標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的備案標(biāo)準(zhǔn)提出修改建議，責(zé)令備案單位限期改進(jìn)或停止執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)實施的后果承擔(dān)責(zé)任。

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