2020咨詢工程師考試培訓講義梳理：工程項目施工合同管理

工程項目施工合同管理

一、施工合同訂立

(一)施工合同的組成

合同由《合同協(xié)議書》《通用合同條款》《專用合同條款》3部分組成，并附有履約擔保格式、預付款擔保格式等合同附件。

1.《合同協(xié)議書》

是施工合同的總綱性法律文件，經(jīng)過雙方當事人簽字蓋章后合同即成立。共計10條，主要包括：合同文件構(gòu)成及優(yōu)先順序、簽約合同價、項目經(jīng)理、合同工期、質(zhì)量標準、合同價格形式、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當事人基本的權(quán)利義務。

2.《通用合同條款》

是合同當事人根據(jù)《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就工程建設的實施及相關事項，對合同當事人的權(quán)利義務作出的原則性約定。共計24條。

3.《專用合同條款》

是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。

4.附件

共計2個，包括：《履約擔保格式》《預付款擔保格式》。

(二)合同文件的組成及解釋順序

1.合同文件的組成

構(gòu)成工程施工合同的文件包括：

(1)合同協(xié)議書;

(2)中標通知書;

(3)投標函及投標函附錄;

(4)專用合同條款;

(5)通用合同條款;

(6)技術標準和要求;

(7)圖紙;

(8)已標價工程量清單;

(9)其他合同文件。

2.合同文件的解釋順序

上述合同文件應能夠互相解釋、互相說明。當合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。當合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當事人有不同理解時，按照合爭議的解決方式處理。

【例題】(2016年真題)建設工程施工合同文件包括：①協(xié)議書;②投標書;③中標通知書;④合同通用條款;⑤合同專用條款;⑥工程量清單。當各合同文件對同一事項的解釋出現(xiàn)不一致時，優(yōu)先解釋順序為(　)。

A.③-①-②-⑤-④-⑥

B.②-③-①-⑤-④-⑥

C.③-②-①-④-⑥-⑤

D.①-③-②-⑤-④-⑥

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是施工合同訂立。組成建設工程施工合同的文件包括：(1)合同協(xié)議書;(2)中標通知書;(3)投標函及附錄;(4)專用合同條款及其附件;(5)通用合同條款;(6)技術標準和要求;(7)圖紙;(8)已標價工程量清單;(9)其他合同文件。當合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。參見教材P169。

(三)合同涉及的有關各方

(1)合同當事人。指發(fā)包人和承包人。

(2)合同相關方。包括監(jiān)理人、分包人等。

(3)有關各方代表。包括發(fā)包人代表、項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等。

(四)合同的標的

標的是合同當事人的權(quán)利義務指向的對象。工程施工合同的標的是工程，包括永久工程和臨時工程，即發(fā)包人在合同文件中明確規(guī)定由承包人承擔施工任務的具體工作范圍和內(nèi)容。

(五)合同工期、質(zhì)量、價款

合同工期、質(zhì)量、價款是協(xié)議書中最為重要的內(nèi)容，也是合同的實質(zhì)性條款。

1.合同工期

合同工期指承包人在投標函中承諾的完成合同工程所需的期限。由于發(fā)包人原因造成工期延誤或者出現(xiàn)異常惡劣氣候條件導致工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。

2.質(zhì)量標準

質(zhì)量標準是合同協(xié)議書中的核心內(nèi)容。發(fā)包人不得以任何理由，要求承包人在施工中違反法律、行政法規(guī)以及建設工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量。

3.合同價款

合同價款包括簽約合同價和合同價格。簽約合同價指簽定合同時合同協(xié)議書中寫明的，包括了暫列金額、暫估價的合同總金額。合同價格指承包人按合同約定完成了包括缺陷責任期內(nèi)的全部承包工作后，發(fā)包人應付給承包人的金額，包括在履行合同過程中按合同約定進行的變更和調(diào)整。因此，發(fā)包人和承包人最終結(jié)算的合同價款是合同價格，而不是最初招標確定的合同簽約價。

(六)合同生效

《合同法》第四十四條規(guī)定：依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定?！逗贤ā返谌l規(guī)定，當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。

施工合同自雙方當事人簽字或者蓋章時生效。

合同訂立時間指合同雙方簽字蓋章的時間。雙方如不約定合同生效條件，則合同訂立時間就是合同生效時間。合同訂立地點指合同雙方簽字蓋章的地點。

【例題】(2016年真題)下列關于合同生效的說法，正確的有(　)。

A.依法成立的合同，自成立時生效

B.當事人對合同的效力可以約定附條件

C.當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或蓋章時合同成立

D.合同訂立地點指合同雙方簽字蓋章的地點

E.合同訂立的時間就是合同生效的時間

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考查的是施工合同訂立。依法成立的合同，自成立時生效。當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。當事人對合同的效力可以約定附條件。合同訂立時間指合同雙方簽字蓋章的時間。雙方如不約定合同生效條件，則合同訂立時間就是合同生效時間。合同訂立地點指合同雙方簽字蓋章的地點。參見教材P171。

(七)施工合同的主要條款

工程施工合同雙方的權(quán)利義務，主要體現(xiàn)在合同條款中。合同條款除明確規(guī)定了有關施工合同的標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、履行地點和方式、違約責任等內(nèi)容外，還闡明了施工過程中的工程進度管理、質(zhì)量管理、費用管理、安全管理、環(huán)保管理、索賠程序、合同爭議管理等內(nèi)容。

(八)簽訂合同應注意的關鍵問題和環(huán)節(jié)

1.合同形式選擇

《合同法》第十條規(guī)定：當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。建設工程合同應當采用書面形式。書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文，具體包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。

2.合同文本起草

3.合同主體資格審查

工程項目合同的主體只能為法人，公民個人不能成為建設工程合同的當事人。

4.合同談判

中標通知書發(fā)出之日起30日，就是合同雙方主體進行合同談判的時間。進行合同談判，應針對《通用合同條款》內(nèi)容，對合同文本中雙方各自的工作內(nèi)容、完成時限等在《專用合同條款》內(nèi)進行細化，對《通用合同條款》未涉及事宜簽訂補充條款。但對質(zhì)量、工期、價格等合同實質(zhì)性內(nèi)容不得談判，必須按照招標形成的中標結(jié)果簽訂合同。

5.合同簽訂

工程項目合同簽訂時應首先檢查相對方簽字人的身份，如果簽字人是企業(yè)法定代表人的，應具有相關證明材料。如果是法定代表人授權(quán)委托人的，一定要有法定代表人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書上應載明授權(quán)范圍、權(quán)限、時限并有授權(quán)人的簽名、蓋章。

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（責任編輯：gx）

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