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某建設單位經(jīng)相關主管部門批準，組織某建設項目全過程總承包(即EPC模式)的公開招標工作。根據(jù)實際情況和建設單位要求，該工程工期定為2年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標，確定的招標程序如下：

(1)成立該工程招標領導機構;

(2)委托招標代理機構代理招標;

(3)發(fā)出投標邀請書;

(4)對報名參加投標者進行資格預審，并將結(jié)果通知合格的申請投標人;

(5)向所有獲得投標資格的投標人發(fā)售招標文件;

(6)召開投標預備會;

(7)招標文件的澄清與修改;

(8)建立評標組織，制定標底和評標、定標辦法;

(9)召開開標會議，審查投標書;

(10)組織評標;

(11)與合格的投標者進行質(zhì)疑澄清;

(12)決定中標單位;

(13)發(fā)出中標通知書;

(14)建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。

該工程共有7家投標人投標，在開標過程中，出現(xiàn)如下情況：

(1)其中1家投標人的投標書沒有按照招標文件的要求進行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標監(jiān)督機構認定，該投標作無效投標處理。

(2)其中1家投標人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復印件，經(jīng)招標監(jiān)督機構認定，該投標作無效投標處理。

(3)開標人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標人中，有1家的投標報價與標底價格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場商議，也作為無效投標處理。

假設該工程有效標書經(jīng)評標專家的評審，其中A、B、C 3家投標單位投標方案的有關參數(shù)，見表1。

若基準折現(xiàn)率為10%，且已知A方案壽命期年費用為72.4萬元;B方案壽命期年費用為69.93萬元。

問題：

1.指出招標程序中的不妥和不完善之處。

2.對開標過程出現(xiàn)的情況的處理是否正確?并說明理由。

3.計算C方案的壽命期年費用，并利用年費用指標對3個投標方案的優(yōu)劣進行排序(小數(shù)點后保留兩位)。

4.建設單位從建設項目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價合同為什么?

參考答案：

1.招標程序中的不妥和不完善之處。

第(3)條發(fā)出招標邀請書不妥，應為發(fā)布(或刊登)招標通告(或公告)。

第(4)條將資格預審結(jié)果僅通知合格的申請投標人不妥，資格預審的結(jié)果應通知到所有投標人。

第(6)條召開投標預備會前應先組織投標單位踏勘現(xiàn)場。

第(8)條制定標底和評標定標辦法不妥，該工作不應安排在此處進行。

2.開標過程的情況處理判定及理由。

(1)的處理是正確的，因為投標書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章;

(2)的處理是正確的，因為企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件;

(3)的處理是不正確的，因為投標報價與標底價格有較大差異不能作為判定是否為無效投標的依據(jù)。

3.對三個投標方案的優(yōu)劣排序。

C方案年費用：

=63.19萬元

由以上計算結(jié)果可知：

C方案的年費用最低，為最優(yōu)方案;其次是B方案;A方案的費用最高，在三個方案中是最差的。

4.建設單位傾向于采用固定總價合同的理由：

(1)便于業(yè)主(或建設單位)投資的控制;

(2)對承包人來說要承擔較大的風險(或發(fā)包人承擔的風險較小);

(3)應在合同中確定一個完成項目總價;

(4)有利于在評標時確定報價最低的承包商。

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（責任編輯：gx）

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