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二、改革的總體要求

(一)深化投資體制改革的指導(dǎo)思想

按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營(yíng)造有利于各類投資主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

(二)改革的目標(biāo)

l按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán);

l合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度;

l進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式;

l培育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);

l健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段;

l加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程;

l加強(qiáng)投資監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范的投資和建設(shè)市場(chǎng)秩序。

(三)新型投資體制的特征

市場(chǎng)引導(dǎo)投資，企業(yè)自主決策，銀行獨(dú)立審貸，融資方式多樣，中介服務(wù)規(guī)范，宏觀調(diào)控有效。

三、企業(yè)投資管理體制改革

我國實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)應(yīng)是投資活動(dòng)的主體，為此必須轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)投資主體地位。國務(wù)院在決定中提出的改革措施是：

(一)改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)

1.對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

l政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)

l其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制，

l對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

【06年真題】根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投融資體制改革的決定》，對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，要區(qū)別不同情況實(shí)行。

A.審核制

B.核準(zhǔn)制

C.審批制

D.備案制

E.代建制

答案：BD

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