為了幫助考生全面的了解2013年注冊咨詢工程師考試教材的相關重點，小編特編輯了咨詢工程師考試科目《宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃》教材解析重點資料，希望對您參加考試有所幫助！

三、規(guī)劃編制中的銜接

規(guī)劃編制過程中，為了保證規(guī)劃的科學性與可操作性，必須保證與其他各類規(guī)劃的銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，形成合力。

(一)規(guī)劃銜接要遵循的原則

下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃的原則;

專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃的原則;

專項規(guī)劃之間不相互矛盾的原則;

編制跨省(區(qū)、市)區(qū)域規(guī)劃，要充分考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關領域規(guī)劃的要求。

(二)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)程序

1.總體規(guī)劃銜接程序

省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃草案在送本級人民政府審定前，應由省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門送國務院發(fā)展改革部門與國家總體規(guī)劃進行銜接，并送相關省(區(qū)、市)人民政府發(fā)展改革部門與其總體規(guī)劃進行銜接，必要時還應送國務院其他有關部門與國家級專項規(guī)劃進行銜接。

相鄰地區(qū)間規(guī)劃銜接不能達成一致意見的，可由國務院發(fā)展改革部門進行協(xié)調(diào)，重大事項報國務院決定。

2.專項規(guī)劃銜接程序

專項規(guī)劃草案由編制部門送本級人民政府發(fā)展改革部門與總體規(guī)劃進行銜接，送上一級人民政府有關部門與其編制的專項規(guī)劃進行銜接，涉及其他領域時還應當送本級人民政府有關部門與其編制的專項規(guī)劃進行銜接。同級專項規(guī)劃之間銜接不能達成一致意見的，由本級人民政府協(xié)調(diào)決定。

3.區(qū)域規(guī)劃銜接程序

跨省(區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃草案由國務院發(fā)展改革部門送國務院其他有關部門與相關專項規(guī)劃進行銜接。

(三)銜接的內(nèi)容

各級各類規(guī)劃銜接整合的內(nèi)容包括：

(1)方針政策的銜接。主要目的是保持各級各類規(guī)劃方針原則的一致性，保持政策的有效性和連續(xù)性。

(2)發(fā)展目標的銜接。

(3)措施手段的銜接。

(4)重大建設項目的銜接。

(5)不同層次規(guī)劃對象的銜接。

國家、省級、市縣級規(guī)劃的銜接。

國家總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接。

跨行政區(qū)域的規(guī)劃與國家總體規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接。

(四)關于規(guī)劃銜接的其他規(guī)定

(1)應當銜接而未銜接的規(guī)劃，不得報請批準并公布實施。

(2)各有關部門要積極配合規(guī)劃編制部門，認真做好銜接工作，并自收到規(guī)劃草案之日起30個工作日內(nèi)，以書面形式向規(guī)劃編制部門反饋意見。

(3)公民、法人和其他組織認為下級規(guī)劃與上級規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃在主要內(nèi)容上存在明顯矛盾的，可以提請國務院或者省(自治區(qū)、直轄市)人民政府發(fā)展改革部門審查并做出適當處理。

四、規(guī)劃論證

(1)規(guī)劃草案在送審之前須進行論證，并由組織論證的單位提出論證報告。未經(jīng)論證的規(guī)劃，不得報請批準并公布實施。

(2)規(guī)劃草案須經(jīng)專家委員會進行深入論證，并由專家委員會出具論證報告。對國家級、省(區(qū)、市)級專項規(guī)劃組織專家論證時，專項規(guī)劃領域以外的相關領域專家應當不少于1/3。

(3)規(guī)劃編制部門在送審規(guī)劃草案時，應當一并報送規(guī)劃編制說明和規(guī)劃論證報告。

(4)規(guī)劃編制說明除應當對有關內(nèi)容做出說明外，還應當說明履行編制程序的情況，并對征求意見和銜接情況做出專門說明，對未采納的重要意見應當說明理由。

(5)依法須提交環(huán)境影響報告書的規(guī)劃，還應當報送環(huán)境影響報告書。

五、發(fā)展規(guī)劃的審核、批準

(一)審批內(nèi)容

規(guī)劃編制部門向規(guī)劃批準機關提交規(guī)劃草案時應當報送規(guī)劃編制說明、論證報告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定需要報送的其他有關材料。其中，規(guī)劃編制說明要載明規(guī)劃編制過程，征求意見和規(guī)劃銜接、專家論證的情況以及未采納的重要意見和理由。

(二)審批權限

(1)總體規(guī)劃草案由各級人民政府報同級人民代表大會審議批準。

(2)關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、需要國務院審批或者核準重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的國家級專項規(guī)劃，由國務院審批;其他國家級專項規(guī)劃由國務院有關部門批準，報國務院備案。

(3)跨省(區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃由國務院批準。

(4)未經(jīng)銜接或專家論證的規(guī)劃，不得報請批準和公布實施。

六、規(guī)劃公布與實施

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃草案經(jīng)全國人民代表大會批準后，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密的外，規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后應當及時公布，并由國務院負責組織各級政府、經(jīng)濟管理機關和企業(yè)貫徹執(zhí)行。

規(guī)劃的下達和落實，是把國家總規(guī)劃分解下達到各部門和各省(自治區(qū)、直轄市)，并逐級采取不同形式下達到實施規(guī)劃的各個單位。

組織規(guī)劃實施是國民經(jīng)濟規(guī)劃管理工作的關鍵階段。保證國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃任務的順利實現(xiàn)，是政府、企業(yè)和廣大勞動者的共同職責。組織國民經(jīng)濟規(guī)劃實施工作的內(nèi)容包括規(guī)劃下達的形式、規(guī)劃實施的社會機制的運用、規(guī)劃實施過程中的協(xié)調(diào)工作、規(guī)劃實施的信息管理及規(guī)劃實施中的調(diào)控等。

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（責任編輯：中大編輯）

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