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四、項(xiàng)目竣工咨詢

竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目業(yè)主單位、執(zhí)行機(jī)構(gòu)或主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的全面總結(jié)，實(shí)施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)的工程驗(yàn)收。

(一)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收內(nèi)容

1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的意義

按照我國(guó)政府有關(guān)規(guī)定，所有完工的新建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目都必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收是國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目在后評(píng)價(jià)之前最重要的環(huán)節(jié)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的內(nèi)容、方法和資料又是進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)。

項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是投資由建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)、使用和運(yùn)營(yíng)的標(biāo)志，是全面考核和檢查建設(shè)工作是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目業(yè)主、合同商向投資者匯報(bào)建設(shè)成果和交付新增固定資產(chǎn)的過(guò)程。

2.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的階段

(1)項(xiàng)目竣工報(bào)告

①定義

由項(xiàng)目業(yè)主編制的項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，主要從工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)方面總結(jié)項(xiàng)目的建設(shè)工作。

②內(nèi)容

a.對(duì)項(xiàng)目施工和供貨商的預(yù)驗(yàn)收。在項(xiàng)目業(yè)主的帶領(lǐng)下，項(xiàng)目工程承包商和供貨商需要對(duì)工程和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢查。對(duì)照設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)檢查各單項(xiàng)工程的質(zhì)量，填報(bào)各種竣工報(bào)表，提供驗(yàn)收資料。

b.編制竣工決算書(shū)。項(xiàng)目竣工決算的主要內(nèi)容包括：竣工工程概況、竣工財(cái)務(wù)決算和交付使用資產(chǎn)等。決算的主要報(bào)表有：工程概況表、財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表及明細(xì)表，并按統(tǒng)一的格式填報(bào)。小型項(xiàng)目可只填報(bào)財(cái)務(wù)決算總表。

c.竣工資料準(zhǔn)備。應(yīng)準(zhǔn)備的主要資料包括：項(xiàng)目決策資料、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目管理合同和文件、施工合同和文件、設(shè)備供貨合同和技術(shù)資料、生產(chǎn)準(zhǔn)備資料和文件、財(cái)務(wù)管理和器材資料、科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)資料、工程竣工文件及資料等。

d.項(xiàng)目竣工報(bào)告。全面總結(jié)工程實(shí)施的過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工期和投資決算進(jìn)行總結(jié)確定。

(2)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

①政府投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收實(shí)施分級(jí)管理，即按投資計(jì)劃分為國(guó)家、省市和市縣三級(jí)項(xiàng)目。

②大中型和限額以上項(xiàng)目由國(guó)家或地方投資主管部門(mén)組織，成立驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收小組，驗(yàn)收委員會(huì)可以由政府、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等行政主管單位組成，項(xiàng)目業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，聽(tīng)取各有關(guān)方面的工作報(bào)告，審閱資料，實(shí)地考察工程及運(yùn)營(yíng)情況，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備的質(zhì)量、進(jìn)度和成本，分析財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，考核投資效果。最后提出項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)送主管部門(mén)。

企業(yè)投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收可以由投資人自行決定組織方式和報(bào)告內(nèi)容，也可參照政府投資項(xiàng)目的方法執(zhí)行。

(二)試生產(chǎn)及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備咨詢

1.運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備咨詢

(1)含義

指項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)前為竣工后能及時(shí)投產(chǎn)所作的全部準(zhǔn)備工作，是使建設(shè)階段順利進(jìn)入運(yùn)行運(yùn)營(yíng)階段的必要條件，以保證項(xiàng)目建成后能夠順利地進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)。

(2)應(yīng)檢查以下內(nèi)容是否完備

①機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備;

②經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的制定;

③人力資源的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn);

④技術(shù)準(zhǔn)備和設(shè)備試車(chē)驗(yàn)收;

⑤規(guī)章制度的建立;

⑥外部條件的落實(shí);

⑦物資供應(yīng)準(zhǔn)備;

⑧流動(dòng)資金的準(zhǔn)備;

⑨經(jīng)營(yíng)管理體系的建立。

2.建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前準(zhǔn)備咨詢

(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織咨詢 它確定完成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前準(zhǔn)備工作的中心，主要看其是否高效統(tǒng)一，是否具有創(chuàng)見(jiàn)性和開(kāi)拓精神，是否具有組織全面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的綜合能力，生產(chǎn)組織與生產(chǎn)能力是否相匹配。

(2)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略咨詢 在評(píng)價(jià)過(guò)程中，應(yīng)具體分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想是否樹(shù)立了經(jīng)濟(jì)效益觀念、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念等;企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是否體現(xiàn)貢獻(xiàn)目標(biāo)、市場(chǎng)目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)和利益目標(biāo);企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的制定是否體現(xiàn)了優(yōu)良品質(zhì)、周到服務(wù)、持續(xù)發(fā)展、合理價(jià)格、交貨信譽(yù)、協(xié)作與聯(lián)合、不斷提高企業(yè)素質(zhì)等方面的要求。

(3)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)分析咨詢。包括產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的目標(biāo)、依據(jù)、措施、開(kāi)發(fā)方式、進(jìn)度、費(fèi)用等。

(4)員工招聘與培訓(xùn)。人員招聘與培訓(xùn)是否符合現(xiàn)代管理、現(xiàn)代技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求;設(shè)計(jì)方案的定員和實(shí)有職工人數(shù)情況;生產(chǎn)與管理人員的熟練程度和考核上崗情況。

(5)技術(shù)應(yīng)用于消化評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)企業(yè)實(shí)際的技術(shù)管理系統(tǒng)、實(shí)際技術(shù)操作能力和引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新的能力。

(6)生產(chǎn)管理咨詢。即評(píng)價(jià)生產(chǎn)工藝過(guò)程管理系統(tǒng)的完善程度。

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