北京市2010年下半年公務(wù)員錄用考試大綱已公布，筆試時(shí)間定為2010年9月18日。此次公務(wù)員考試大綱有關(guān)申論的規(guī)定如下：

主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。全部為主觀性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿分100分。

要求應(yīng)試者：

A．認(rèn)真閱讀給定資料

B．按題目要求進(jìn)行作答

務(wù)必?cái)y帶的文具有：簽字筆或鋼筆（最好為黑色簽字筆）。

答案作答在指定位置上，在非指定位置作答的一律無(wú)效。

北京市2010年下半年公務(wù)員考試大綱對(duì)申論的要求和上半年沒(méi)有任何變化，從表面上看，仍然是波瀾不驚的表述，沒(méi)有什么值得特別注意的地方，但是老師仍然提醒廣大考生，切不可疏忽對(duì)大綱的仔細(xì)研讀，根據(jù)以往的考試情況，要想在申論考試中取得好成績(jī)，就要認(rèn)真閱讀大綱，挖掘出大綱背后的得分要點(diǎn)。只有這樣才能在高手如云的申論考試中取得好成績(jī)。

為此，對(duì)本次大綱做了深入的分析，以其為考生的復(fù)習(xí)指明方向，幫助考生順利備考。

一、大綱中對(duì)能力的考查

（一）申論考試的立足點(diǎn)

首先需要考生注意的是，大綱規(guī)定，“主要通過(guò)應(yīng)試者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工”，即申論考查的落腳點(diǎn)是建立在給定資料的基礎(chǔ)之上，也就是不能超過(guò)給定資料的范圍，答案的要點(diǎn)要來(lái)源于給定資料，立足于給定資料，要從給定資料出發(fā)。

真正做到從給定資料出發(fā)，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難，首先是時(shí)間的限制，考生在考場(chǎng)上要在規(guī)定的時(shí)間里作答，難免會(huì)緊張，對(duì)材料要點(diǎn)的把握也很難做到精準(zhǔn)，這就需要考生在平時(shí)要多加練習(xí)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確把握材料的所有要點(diǎn)。保證作答是“有憑有據(jù)”，而非“空口無(wú)憑”。同時(shí)也要打破固有的思維模式，不要按照自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)作答，申論考試要想取得高分，答案來(lái)源于材料是必備的殺手锏。

（二）潛含考查的形式

大綱中對(duì)考查能力的形式雖然沒(méi)有明確的表述，但是大綱中有這樣的話，即通過(guò)對(duì)給定資料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查應(yīng)試者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。這句話暗含著本次北京市申論考試會(huì)以歸納概括題、綜合分析題、提出對(duì)策類(lèi)試題和作文類(lèi)試題為主。近些年來(lái)北京是這種“四題派”的典型代表，這種“北京特色”的鮮明標(biāo)志，也傳達(dá)給了考生一個(gè)備考的訊息，就是按照這四種題型按部就班的訓(xùn)練，就一定能夠把握住考試出題形式的大方向。

還要注意的，“綜合分析”能力和“解決實(shí)際問(wèn)題”的能力依然是核心，這決定了本次申論考試，綜合分析與對(duì)策論述在全部試題中必然居于重要的地位。縱觀近些年的北京公務(wù)員考試，在題型上，綜合分析類(lèi)試題的比重有所加大，難度略有提高，對(duì)深入理解材料、掌握相關(guān)背景知識(shí)提出了更高要求，考生在平時(shí)的練習(xí)中要重視這種題型，有針對(duì)性的去做準(zhǔn)備。

（三）對(duì)五種能力的解讀

大綱中提到的五種能力是“解決實(shí)際問(wèn)題的能力、閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力”。這一要求基本上與國(guó)家公務(wù)員考試對(duì)省級(jí)（副省級(jí)）以上綜合管理類(lèi)職位的要求相當(dāng)，由于大綱中并沒(méi)有對(duì)這五種能力作出具體的要求，下面結(jié)合國(guó)考省級(jí)大綱對(duì)上述能力的要求，加以簡(jiǎn)要分析。

解決實(shí)際問(wèn)題的能力，是北京市公務(wù)員考試大綱中對(duì)申論考查能力的一種提法，這既不同于國(guó)考省級(jí)大綱中的提出和解決問(wèn)題能力，也不同于國(guó)考市級(jí)大綱中的解決問(wèn)題的能力。對(duì)這種能力的解讀，重點(diǎn)在于實(shí)際這兩個(gè)字，即是對(duì)考生解決實(shí)際問(wèn)題能力的一種要求。作為公務(wù)員，一定要有處理實(shí)際問(wèn)題的素養(yǎng)，這就要求考生在閱讀材料時(shí)要能夠提煉出材料所反映的實(shí)際問(wèn)題，提出符合實(shí)際、鞭辟入里的分析與切實(shí)可行的對(duì)策，力求有效解決問(wèn)題。

閱讀理解能力，要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。本考點(diǎn)是考生應(yīng)該掌握的最基本的能力，因?yàn)樯暾摰淖鞔?，答案是要?lái)源于材料的，這就需要考生不但要在整體上把握給定資料的內(nèi)容，還要把握住材料之間的具體聯(lián)系，從給定資料所反映的事實(shí)中抓住事物的本質(zhì)，這是一個(gè)由淺入深的過(guò)程，需要在通篇閱讀材料的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行分析、概括、提煉、加工。對(duì)這類(lèi)能力的考查主要體現(xiàn)在歸納概括題中，不論大綱中對(duì)閱讀理解能力有無(wú)具體要求，考生都要抓住全面，準(zhǔn)確這兩個(gè)要求。

提出和解決問(wèn)題的能力，要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，做出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施。這種能力考查的不僅是考生解決問(wèn)題的能力，還在此基礎(chǔ)之上，要求能夠“提出問(wèn)題”，而“提出問(wèn)題”本質(zhì)上是一種概括能力，因?yàn)閱?wèn)題蘊(yùn)含在材料之中，提出問(wèn)題就是對(duì)材料內(nèi)容的概括；同時(shí)，“發(fā)現(xiàn)和界定”、“評(píng)估和權(quán)衡”、“借助自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”，都是國(guó)考省級(jí)申論大綱中出現(xiàn)的新詞語(yǔ)，表明考試對(duì)于應(yīng)試者高層次能力的注重，所以考生要按照這種高層次的要求去做，方可適應(yīng)未來(lái)申論考試對(duì)選拔優(yōu)秀人才的要求。

綜合分析能力，要求對(duì)給定資料的全部或部分內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。綜合分析能力只出現(xiàn)在省級(jí)以上職位申論考試要求中，是與報(bào)考職位工作性質(zhì)聯(lián)系最為緊密的一項(xiàng)能力要求。我們由國(guó)考省級(jí)大綱中對(duì)綜合分析能力的要求，可以推斷出，對(duì)于綜合分析能力的考察，必定需要考生在聯(lián)系上下文的基礎(chǔ)上，通過(guò)從個(gè)別到一般、從具體到抽象的邏輯思維順序，看到資料中反映出的“問(wèn)題”的本質(zhì)。這才是“綜合分析”的根本目的和意義所在。

文字表達(dá)能力，要求熟練使用指定的語(yǔ)種，運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)的表達(dá)思想觀點(diǎn)。文字表達(dá)能力是貫穿申論作答始終的一種能力，任何思想內(nèi)容必須經(jīng)過(guò)文字的表達(dá)展現(xiàn)出來(lái)。在國(guó)考省級(jí)大綱的對(duì)這類(lèi)能力的要求之上，考生在寫(xiě)作時(shí)還要同材料中反映的情況和提供的觀點(diǎn)、事例、做法啟示緊密結(jié)合起來(lái)，深入淺出地運(yùn)用材料和流暢的語(yǔ)言，展示大綱所要求公務(wù)員具備的文字表達(dá)能力。

二、對(duì)應(yīng)試者的要求：

A．認(rèn)真閱讀給定資料

B．按題目要求進(jìn)行作答

申論考試不同于其他考試的地方就在于答案的要點(diǎn)要來(lái)源于給定資料，有很多考生認(rèn)為申論考試就是寫(xiě)文章，這樣的想法是錯(cuò)誤的，在申論考試中，由于沒(méi)有認(rèn)真閱讀給定資料，對(duì)材料概括不全、不準(zhǔn)，甚至脫離材料侃侃而談，往往是考生功敗垂成的重要因素。

大綱中要求考生認(rèn)真閱讀給定資料，再次提醒考生，讀懂材料是申論考試的“基本得分點(diǎn)”。無(wú)論是概括題還是文章寫(xiě)作題，答題的原則都是嚴(yán)格依據(jù)給定材料內(nèi)容，在給定材料的基礎(chǔ)之上適當(dāng)發(fā)揮，脫離材料自由發(fā)揮，無(wú)疑是畫(huà)蛇添足。因此，對(duì)給定資料，一定要做到讀懂讀透，答案的要點(diǎn)要完全包含在材料之中，只有這樣的答案才是符合要求的。

大綱中對(duì)考生的第二點(diǎn)要求，按照題目要求進(jìn)行作答，提醒考生一定要做到認(rèn)真審題。從小我們就接受這樣的訓(xùn)練，無(wú)論什么樣的考試，老師和家長(zhǎng)在考生臨上考場(chǎng)之前，囑托的最多的一句話就是一定要認(rèn)真審題，申論考試中這個(gè)要求也是常提常新，針對(duì)考生容易犯不按題目要求作答的錯(cuò)誤，包括審題不準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小答題的范圍，沒(méi)有按照給定的身份、限定的角度作答等，在大綱里特別提到了這一點(diǎn)。隨著公務(wù)員考試的次數(shù)增多，以及申論考試題型的日臻完善，命題者往往喜歡出一些復(fù)合題型來(lái)考查考生，甚至給考生設(shè)下陷阱，考生要多加注意，不要犯低級(jí)的錯(cuò)誤，以防丟掉應(yīng)得之分。

總之，大綱中這兩點(diǎn)要求，雖然言簡(jiǎn)意賅，但是卻需要考生認(rèn)真去體會(huì)，養(yǎng)成仔細(xì)、審慎的好習(xí)慣。

三、考試形式

全部為主觀性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿分100分。

申論的考試形式是全部為主觀性試題，和以往的考試形式要求沒(méi)有不同，但是主觀題型的背后，往往隱藏著靈活性，越是主觀題，出題人的形式越靈活。一樣的題型，往往會(huì)有不同的問(wèn)法，其實(shí)無(wú)論怎么出題，還是會(huì)嚴(yán)格按照大綱中所提到的五種能力去考查考生，申論考試出題的形式還是有規(guī)律可循的，考生要抓住規(guī)律，萬(wàn)變不離其中，增加備考的信心。考試的時(shí)限仍舊是150分鐘，考生可以按照以往做題的速度去練習(xí)，建議閱讀材料的時(shí)間為40分鐘，作答時(shí)間為110分鐘。

四、備考指南

距離9月18日的考試還有一個(gè)月的時(shí)間，考生如何在這一個(gè)月的黃金期做好考前準(zhǔn)備事關(guān)重要。因此，老師為你提出備考策略。

第一，了解北京市公務(wù)員考試的特點(diǎn)。近些年來(lái)，北京申論考試命題既遵循國(guó)考和省考“關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、側(cè)重解決問(wèn)題能力”的一般規(guī)律，又有著“考察熱點(diǎn)與本地有關(guān)、切入點(diǎn)相對(duì)具體”的“北京特色”，例如2009年上半年（應(yīng)屆生）申論的考察主題為“提高國(guó)民文明素質(zhì)”，2009年下半年（社會(huì)在職）申論考試主題為“治理酒后駕駛”，2010年上半年考察的是“保護(hù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)民健康”的主題，這些問(wèn)題都是社會(huì)上的熱點(diǎn)問(wèn)題，考察問(wèn)題的角度相對(duì)具體，題材具體微觀，偏愛(ài)社會(huì)類(lèi)熱點(diǎn)，這是北京申論考試的一貫命題風(fēng)格，也是此次申論考試必然遵循的大方向。

第二，調(diào)整心態(tài)，積極備考。雖然離考試只有一個(gè)月的時(shí)間了，但是考生千萬(wàn)不要急躁，要有良好的心理狀態(tài)，使自己全身心的投入，樹(shù)立堅(jiān)定地信念，充分做好各種心理準(zhǔn)備。應(yīng)當(dāng)做到平時(shí)著急、考前不急、考場(chǎng)放松。同時(shí)要按部就班，細(xì)水長(zhǎng)流，將備考作為日常行為，每天進(jìn)行有效、適當(dāng)?shù)木毩?xí)，這對(duì)于按計(jì)劃進(jìn)行備考和合理調(diào)節(jié)考試情緒都有很大作用。

第三，注意北京市近期的相關(guān)熱點(diǎn)、政策?？忌诮诳梢粤私鈴?010年下半年開(kāi)始的新聞、社會(huì)熱點(diǎn)材料，特別注重其中有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)的內(nèi)容。這些內(nèi)容對(duì)于搜集申論素材、了解對(duì)策都有很大幫助。對(duì)于社會(huì)問(wèn)題和理論政策的搜尋途徑，是備考的重要工作?？忌貏e關(guān)注重要會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話或會(huì)議決議，還要每天關(guān)注權(quán)威性比較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)媒體，像人民網(wǎng)，新華網(wǎng)等，尤其是新華網(wǎng)的時(shí)政專(zhuān)題。同時(shí)還要多學(xué)習(xí)評(píng)論員文章的寫(xiě)作風(fēng)格，規(guī)范自己的語(yǔ)言，給自己的備考增加砝碼。

第四，多看真題，實(shí)戰(zhàn)演練?？忌谶@一階段要沉的住氣，多看一些真題，了解各種題型的作答方法，尤其是一些名師總結(jié)出來(lái)的方法。當(dāng)熟悉各種題型的作答方法后，就要開(kāi)始做真題和模擬題，選擇幾套好的模擬題在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)做完，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，大量練筆，考生方可在考場(chǎng)上揮斥方遒，把平時(shí)積累的水平都發(fā)揮出來(lái)。

最后，祝廣大考生能夠取得優(yōu)異的成績(jī)。

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