(二)政策性銀行

政策性銀行是由政府出資創(chuàng)立、參股或保證的，以配合、貫徹政府社會經(jīng)濟政策或意圖為目的，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，規(guī)定有特殊的融資原則，不以營利為目的的金融機構(gòu)。

政策性銀行成立以來，在支持國家重點建設(shè)、促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，政策性銀行面臨的市場環(huán)境、任務(wù)和經(jīng)營條件，都在迅速發(fā)生變化。因此，我國以國家開發(fā)銀行先行試點，對政策性銀行進行改革。即要逐步改革政策性金融的運作機制和方式，對政策性金融業(yè)務(wù)要實行公開透明的招標(biāo)制，由財政給予必要的貼息等風(fēng)險補償，各家銀行都要按照競爭原則承擔(dān)政策性金融業(yè)務(wù)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好的管理提高競爭能力。

(1)中國進出口銀行。中國進出口銀行成立于1994年，是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的、政府全資擁有的國家銀行，其國際信用評級與國家主權(quán)評級一致。中國進出口銀行總部設(shè)在北京。截至2015年年末，在國內(nèi)設(shè)有22家營業(yè)性分支機構(gòu);在境外設(shè)有巴黎分行、東南非代表處和圣彼得堡代表處;與1000多家銀行的總分支機構(gòu)建立了代理行關(guān)系。中國進出口銀行在“一帶一路”沿線國家貸款余額超過5200億元人民幣。有貸款余額的“一帶一路”項目1000多個，分布于49個沿線國家，涵蓋公路、鐵路、港口、電力、通信等多個領(lǐng)域。中國進出口銀行是中國外經(jīng)貿(mào)支持體系的重要力量和金融體系的重要組成部分。

中國進出口銀行實行自主、保本經(jīng)營和企業(yè)化管理的經(jīng)營方針。主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策，為擴大我國機電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口，推動有比較優(yōu)勢的企業(yè)開展對外承包工程和境外投資，促進對外關(guān)系發(fā)展和為國際經(jīng)貿(mào)合作提供政策性金融支持。

中國進出口銀行的業(yè)務(wù)范圍主要是：辦理出口信貸和進口信貸，辦理對外承包工程和境外投資貸款，提供對外擔(dān)保。轉(zhuǎn)貸外國政府和金融機構(gòu)提供的貸款，辦理中國政府對外優(yōu)惠貸款等。

(2)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于1994年4月成立，總行設(shè)在北京，國內(nèi)設(shè)有兩千多家分支機構(gòu)。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的注冊資本金為200億元，由國家財政全額撥付。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實行獨立核算，自主、保本經(jīng)營，企業(yè)化管理的經(jīng)營方針。主要任務(wù)是：按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策，以國家信用為基礎(chǔ)，籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，承擔(dān)國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，代理財政性支農(nóng)資金的撥付。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍主要是向承擔(dān)糧棉油收儲任務(wù)的國有糧食收儲企業(yè)和供銷社棉花收儲企業(yè)提供糧棉油收購、儲備和調(diào)銷貸款。此外，還辦理中央和省級政府財政支農(nóng)資金的代理撥付，為各級政府設(shè)立的糧食風(fēng)險基金設(shè)立專戶并代理撥付。

2004年以來，隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求變化，經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)同意，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍也逐步擴大。

(3)國家開發(fā)銀行。國家開發(fā)銀行是1994年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的政策性銀行。2008年12月16日，國家開發(fā)銀行轉(zhuǎn)制為國家開發(fā)銀行股份有限公司，成為第一家由政策性銀行轉(zhuǎn)型而來的開發(fā)性金融機構(gòu)，標(biāo)志著我國政策性銀行改革取得重大進展。

國家開發(fā)銀行主要通過開展中長期信貸與投資等金融業(yè)務(wù)，為國民經(jīng)濟重大中長期發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。國家開發(fā)銀行貫徹國家宏觀經(jīng)濟政策，籌集和引導(dǎo)社會資金，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)，致力于以融資推動市場建設(shè)和規(guī)劃先行，支持國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展和國家重點項目建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持保障性安居工程、中小企業(yè)、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及環(huán)境保護等領(lǐng)域的發(fā)展，支持國家“走出去”戰(zhàn)略，拓展國際合作業(yè)務(wù)。

2015年3月，國務(wù)院批復(fù)同意《國家開發(fā)銀行深化改革方案》，目標(biāo)是緊緊圍繞服務(wù)國家經(jīng)濟重大中長期發(fā)展戰(zhàn)略，建立市場化運行、約束機制，努力建設(shè)成為資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、資產(chǎn)優(yōu)良的開發(fā)性金融機構(gòu)，進一步發(fā)揮開發(fā)性金融在重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時期的功能和作用，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（責(zé)任編輯：xy）

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