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試題一(20分)

某地方政府準備修建鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，其宏觀目標定位為：“改善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，幫助農(nóng)民擺脫貧困”。該項目的可行性研究報告提出的項目目標層次包括下列因素：

1.改善農(nóng)副產(chǎn)品運輸條件，溝通與外界的聯(lián)系渠道;

2.推動當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;

3.上級政府財政撥款5 000萬元，以工代賑投入300萬元;

4.完善該地區(qū)鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)村村通公路;

5.預(yù)計用工5萬人月，用時3年;

6.建成四級公路240公里，各類橋涵50座;

7.由省公路設(shè)計院勘察設(shè)計，縣公路局負責(zé)建設(shè)管理;

8.由鄉(xiāng)村政府負責(zé)征地和拆遷安置;

9.建立鄉(xiāng)村管理機構(gòu);

10.鄉(xiāng)村全年農(nóng)民人均收人由800元提高到1 500元以上。

根據(jù)上述分析，為編制本項目的邏輯框架矩陣表，負責(zé)可行性研究工作的咨詢工程師對本項目各層次的目標進行了分析，并用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對縱向邏輯關(guān)系進行了檢驗。

為了體現(xiàn)民主決策，當?shù)卣蟛捎脜⑴c式方法，征求有關(guān)社會成員對公路建設(shè)規(guī)劃方案的意見。組織者對參與人員提出如下要求：

1.盡可能針對關(guān)鍵性社會問題發(fā)表意見，不要面面俱到;

2.參與者要具有較高學(xué)歷.以便發(fā)表專業(yè)見解：

2.要求參與者以普通話作為交流語言，以便提高溝通效率;

4.要求參與者是男性公民，更敢于表達不同意見、

問題：

1.列出邏輯框架法的目標分析中的層次，并將上述1—10項因素分別列入相應(yīng)的層次;

2.為了編制一份完整的邏輯框架表.除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成哪些工作步驟?

3.在參與式評價中，組織者對參與人員提出的要求哪些可取?哪些不可取?

知識點： 本題涉及教材第七章社會評價的內(nèi)容。《考試大綱》的要求是：了解社會評價的目的和參與式社會評價方法;熟悉社會評價的主要方法和社會調(diào)查的主要方法;掌握邏輯框架分析方法在社會評價中的運用;其中重點是幾種常用的社會評價方法及其含義、社會調(diào)查的主要方法及其含義，邏輯框架的概念及基本模式和邏輯框架的目標層次及其邏輯關(guān)系。

公眾參與的主要方式.

答案：

1.邏輯框架分析中的目標層次包括宏觀目標、具體目標、產(chǎn)出，投入和活動。

上述1—10項因素屬于項目具體目標的有1、2、4、10;屬于項目產(chǎn)出的有6、9;屬于項目投入的有3、5、7、8。

· 點評：投資項目的目標分析，是編制邏輯框架表，進行邏輯框架分析的核心工作之一：在分析中應(yīng)注意，宏觀目標是一個國家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標，一個項目的實施往往只能夠?qū)暧^目標的實現(xiàn)做出一定的貢獻，宏觀目標的實現(xiàn)，除有賴于本項目的成功實施外，還需要其他方面的配合;具體目標則是本項目的直接效果，是本項目的成功實施能夠達到的目標，是項目的實施能夠為受益目標群體帶來的效果;項目的產(chǎn)出則是指項目的建設(shè)內(nèi)容或投入活動的直接產(chǎn)出物。宏觀目標一般是多個項目直接目標實現(xiàn)的結(jié)果。在分析中應(yīng)注意各個目標層次之間的垂直邏輯關(guān)系。詳見教材P153、P154。

2.為了編制一份完整的邏輯框架表，除上述咨詢工程師已做的工作外，還需完成的工作有：

(1)確定每一層次月標的實現(xiàn)所需要的重要假設(shè)和外部條件;

(2)依次確定項目的直接目標、產(chǎn)出成果和宏觀目標的可驗證指標;

(3)確定指標的客觀驗證方法;

(4)確定各項投入活動的預(yù)算成本和驗證指標及方法;

(5)對整個邏輯框架的設(shè)計進行對照檢查和核對。

點評：邏輯框架矩陣表的編制共分十步兩個層次，前四步包括確定項目的具體目標、產(chǎn)出成果、投入活動和宏觀目標，是確定目標的縱向關(guān)系，后六部是確定項目目標的水平關(guān)系，題目中已經(jīng)給出了用“如果、那么”的邏輯關(guān)系自下而上對縱向邏輯關(guān)系進行了檢驗，因此答案就是余下的五個步驟。詳見教材P156。

3.在參與式評價中.組織者對參與人員提出的要求]和3是可取的，而2、4不可取。

點評：參與式評價要求分析社區(qū)中不同利益相關(guān)者參與項目活動的重要性，分析在項目社區(qū)中是否有一些群體被排除在項目之外，或在項目的設(shè)計中沒有發(fā)表意見的機會，因此第二條“參與者要具有較高學(xué)歷，以便發(fā)表專業(yè)見解”和第四條“要求參與者是男性公民，更敢于表達不同意見”都會使得一些群體被排除在項目之外因此不可取。詳見教材P165。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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