試題二(20分)

W自來(lái)水廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)w項(xiàng)目)使用國(guó)債資金，在確定招標(biāo)方案時(shí)，招標(biāo)人決定W項(xiàng)目自行招標(biāo)，并采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇施工隊(duì)伍，評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生了如下事件。

事件一：本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒(méi)有提交投標(biāo)文件。

事件二：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人,招標(biāo)人上級(jí)主管部門(mén)代表1人

余3人從省政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

事件三：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行制編

事件四: 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分十有兩處用大寫(xiě)表示的數(shù)額與用小寫(xiě)表示的數(shù)額不一致。

問(wèn)題：

1. W項(xiàng)目招標(biāo)人是否必須進(jìn)行招標(biāo)?為什么?

2.W項(xiàng)目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式確定施工隊(duì)伍?為什么?

3.如何處理事件1至事件4?并簡(jiǎn)單陳述理由。

4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人

可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?

知識(shí)點(diǎn)：

本題涉及教材第十章招標(biāo)投標(biāo)咨詢(xún)方法的內(nèi)容，《考試大綱》的要求是：了解機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法;熟悉施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法;掌握咨詢(xún)服務(wù)投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法。本章的重點(diǎn)是咨詢(xún)服務(wù)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法和工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法，要求既要掌握定量的評(píng)標(biāo)方法，又要熟悉評(píng)標(biāo)原則、內(nèi)容和程序。此外，本題目還涉及到第三科目《工程項(xiàng)目組織與管理》和建設(shè)部頒布的《招投標(biāo)法》的有關(guān)知識(shí)。

答案;

1.W項(xiàng)目招標(biāo)人必須進(jìn)行招標(biāo)。因?yàn)閃項(xiàng)目使用國(guó)債資金，屬于全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)過(guò)審批部門(mén)審批，其施工依法必須進(jìn)行招標(biāo)。

點(diǎn)評(píng)：W項(xiàng)目招標(biāo)人是否可以自行招標(biāo)，要看招標(biāo)人是否具備自行招標(biāo)的條件。W項(xiàng)目使用國(guó)債資金，屬于全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，其項(xiàng)目建設(shè)必須經(jīng)過(guò)審批部門(mén)審批，其施工依法必須進(jìn)行招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)審批的，招標(biāo)人必須在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。如果招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，則可以白行辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。如果經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的招標(biāo)組織形式就是自行招標(biāo)，且W項(xiàng)目招標(biāo)人確實(shí)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，則可以自行招標(biāo)。但是，如果招標(biāo)人決定自行辦理招標(biāo)事宜，需要向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。本問(wèn)根據(jù)《招投標(biāo)法》做答或詳見(jiàn)P108。

2.W項(xiàng)目可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍。但是需要得到項(xiàng)目審批部門(mén)的批準(zhǔn)，因?yàn)閃項(xiàng)目使用國(guó)債資金，而全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建沒(méi)項(xiàng)目如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾?xiàng)目審批部門(mén)的批.

點(diǎn)評(píng)：根據(jù)《招投標(biāo)法》依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)審批的，招標(biāo)人必須在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)：

3.事件一：W項(xiàng)目招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng).是符合法律規(guī)定的，潛在投標(biāo)人沒(méi)有在規(guī)定的日刊司內(nèi)提交投標(biāo)文件，屬于沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)：邀請(qǐng).不再參與競(jìng)爭(zhēng)。

點(diǎn)評(píng)：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：這時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人為4個(gè)，是符合法律規(guī)定的

事件二：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中有招標(biāo)人上級(jí)主管部門(mén)代表1人，違反了“項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員”的規(guī)定,應(yīng)被剔除，應(yīng)再?gòu)氖≌嘘P(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)中隨機(jī)抽取1人進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)：

點(diǎn)評(píng)：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3的要求。詳見(jiàn)教材P208。

事件三：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒(méi)有按照

招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制，視為沒(méi)有在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人對(duì)A招標(biāo)文件應(yīng)不予受理。

事件四：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致，這屬于投標(biāo)文件的細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求D投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)事件一、三、四的答案和教材P218、P2190

4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，特別是對(duì)報(bào)價(jià)明顯較低的投標(biāo)，必須經(jīng)過(guò)質(zhì)疑.答辯的程序，或要求投標(biāo)人提出相關(guān)書(shū)面說(shuō)明或證明資料，以證明其具有在滿(mǎn)足工程質(zhì)量、工期前提下實(shí)現(xiàn)低標(biāo)價(jià)的有力措施.保證其方案合理可行，而不是低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人-

w項(xiàng)目招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將確定排名第一的中標(biāo)候

選人為中標(biāo)人。當(dāng)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的情況下，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

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