2016年普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試考務工作規(guī)定

2014年9月國務院出臺《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，拉開了新高考改革的大幕。上海、浙江先行先試，探索出文理不分、一年多考、綜合評價等新措施。今年第一季度，各地新高考改革方案密集出臺，北京、廣東、江蘇、江西、山東、遼寧、河北、貴州、湖南、海南、廣西、甘肅、寧夏、西藏陸續(xù)公布實施方案，加上之前的上海、浙江試點區(qū)，目前全國公布方案的省區(qū)市已達16個，其他省區(qū)市方案也將于年內(nèi)公布。一系列方案的出臺顯示出“全面系統(tǒng)的招生考試改革”已初具雛形，進入實際操作階段。

怎么改?取消分科、多元評價、合并錄取成趨勢

縱觀各地招生考試制度改革方案，雖然在執(zhí)行時間、具體選考科目上略有不同，但大致有以下幾個趨勢：

取消文理分科，由“3+X”變?yōu)椤?+3”模式。以往的“3+X”中的“X”代表文綜或理綜，文科考生考政治、歷史、地理三科，理科考生考物理、化學、生物三科。文理分科模式下，往往培養(yǎng)出的只是“半個人”，學文的不懂理，學理的不知文。而新高考改革之后，在保持原來語文、數(shù)學、外語3門統(tǒng)一高考科目不變的情況下，不分文理科，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在政、史、地、理、化、生等科目中，自選3門高中學業(yè)水平考試科目。

實行“兩依據(jù)、一參考”的多元評價機制，即依據(jù)統(tǒng)一高考成績、高中學業(yè)水平考試成績，參考高中學生綜合素質(zhì)評價信息進行錄取。其中，統(tǒng)一高考向“全國一張卷”回歸，2016年將有26省份使用統(tǒng)一命題試卷。此外，多地表示將給考生提供兩次外語考試機會，考生可選擇其中較高的一次成績計入高考總分。高中學業(yè)水平考試分為合格性考試和等級性考試兩種，通過合格性考試是高中學生取得畢業(yè)資格的主要依據(jù);而等級性考試則以等級呈現(xiàn)，其中3門將作為升學的重要依據(jù)。綜合素質(zhì)評價主要針對“唯分數(shù)論”的做法，評價內(nèi)容包括思想品德狀況、傳統(tǒng)文化素養(yǎng)、創(chuàng)新實踐能力、身心健康、個人特長等。

錄取批次合并。北京、遼寧、江西等地將取消本科第三批次，與本科第二批次合并錄取;海南合并一本、二本招生批次，并計劃從2020年起僅設本科和專科兩個錄取批次。傳統(tǒng)本科批次界限的打破，讓高校站在統(tǒng)一平臺上，有利于推動民辦本科院校和獨立學院發(fā)展，也有利于引導學生選擇合適的學校和專業(yè)，而不僅僅是跟著學校的“檔次”走。

意味著什么?增選擇、減壓力、提素質(zhì)是目標

不分文理科、不再一考定音、不唯分數(shù)是論……高考的新變化把決定未來方向的權(quán)利交還到了學生自己手中。

“喜歡生物，但是因為物理成績不好，所以相比較之下，最終學了文科”“不知道想學什么，看金融火爆，所以就選了”……產(chǎn)生諸如此類的糾結(jié)、迷茫與抱怨，很大程度上是因為高中和高等教育的連接點往往只通過分數(shù)，而學生和學校雙方對彼此的愛好、特長都知之甚少。

“‘文理不分科’的自由組合模式讓考生能‘考其所長’‘考其所好’?！北本┕I(yè)大學招生辦副主任蘭勁華說：“‘3+3’模式實際上就是引導高中學生在學習共同知識的基礎(chǔ)上，有側(cè)重地投入更多時間發(fā)展自己的學科特長，引導學生將學業(yè)興趣與未來專業(yè)有機結(jié)合。這有助于改變當下考生在專業(yè)選擇上的盲目性?！?/p>

除了打破文理科壁壘，今后的高中生還可以自主選擇時段完成英語考試、選擇哪些科目參加合格性考試以及哪些科目計入高考成績?！耙荒甓嗫?、擇優(yōu)計分將在很大程度上減輕學生集中應考的心理壓力，有利于扭轉(zhuǎn)以應試為主的傳統(tǒng)思路，回歸學習的本質(zhì)。”北京大學教育學院副教授蔣承說。

去年暑假，上海市同濟二附中的部分高中生承擔了普陀區(qū)長壽街道“一起‘暑’快樂”的社區(qū)小朋友接待任務，他們策劃節(jié)目、購買道具、布置場地，異常忙碌卻又樂在其中。按照上海新高考政策，從2014年起，高中生需完成不少于90天的社會實踐，作為綜合素質(zhì)評定的一項重要內(nèi)容。截至2015年底，上海256所高中全部在學生社會實踐信息記錄電子平臺注冊，高二學生中已有91%參加了志愿服務。

“兩依據(jù)、一參考”、推行綜合素質(zhì)評價，意味著分數(shù)不再是唯一標準。蔣承認為：“教育不能‘只見分不見人’，用一個‘總分’代替對學生方方面面的評價顯然是不合理的。雖然綜合素質(zhì)評價目前僅作為招生參考，卻向?qū)W校和社會傳遞素質(zhì)教育的明確導向。”

難在哪?授課方式、評價標準、選擇能力待提升

方案的公布只是高考改革實踐中的第一步。由于主客觀條件的限制，一些政策在落地的過程中可能會有難度，還需要根據(jù)試點經(jīng)驗、實際情況進一步完善。

“統(tǒng)考+選考”的“3+3”模式，給現(xiàn)有的高中教學模式帶來了新挑戰(zhàn)。教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽指出：“學業(yè)水平考試要‘選考’，學校就要提供‘選課’，不同課程的復雜的排列組合使得原本固定的教學班級無法維持，走班制將成為授課的基本形式。但學校無法預估哪個學科的選考學生多，哪個學科的選考學生少，這就需要更多的師資力量，承擔教學任務，而這樣的條件在一些欠發(fā)達地區(qū)是難以達到的。此外，當每一個學生都有一張自己的課表后，班主任就失去了意義，考勤機制和課堂管理將成為一大難題?！?/p>

新高考方案中，大部分省份提出使用“兩依據(jù)、一參考”的評價機制，綜合素質(zhì)評價的建立固然有助于打破智育一枝獨秀的局面，但在實際招錄中卻很難把握。做家務和去敬老院，公益活動和科學調(diào)查哪一個考核分數(shù)應該更高?這些都不具有可比性，尤其當學生很多的時候，考核就很可能流于形式甚至造假。教育部副部長劉利民認為，要保證綜合素質(zhì)評價的真實可靠，一方面教師要負責審核把關(guān)，另一方面，教育行政部門要建立統(tǒng)一的學生綜合素質(zhì)評價的電子管理平臺，便于公示和監(jiān)督。

除去制度本身存在的難點，在選擇多了、范圍大了的情況下，考生自己也會患上“選擇困難癥”。應試教育之下，追求高分是最終目標，有些學生甚至上了大學仍然不知道自己的興趣是什么、應該怎樣去學。而今后，當高中生面臨選課、選考、選專業(yè)、選學校時，如何做好這些“選擇題”，提前規(guī)劃生涯教育，我們的學生、家長、學校都要不斷適應。

（責任編輯：liushengbao）

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