寧夏回族自治區(qū)深化考試招生制度改革實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深化考試招生制度改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))以及教育部系列配套改革文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會(huì)公平出發(fā)，按照國(guó)家深化考試招生制度改革總體要求，結(jié)合寧夏實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度綜合改革，努力構(gòu)建更加公平公正、科學(xué)高效、靈活多樣、監(jiān)督有力的考試招生制度，為服務(wù)國(guó)家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐。

(二)基本原則。

1、堅(jiān)持素質(zhì)教育育人導(dǎo)向。遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，以促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面而有個(gè)性地發(fā)展為改革的基本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)深化考試招生制度綜合改革，引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)高中學(xué)校不斷更新管理理念，改進(jìn)課程管理與教學(xué)組織方式，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)習(xí)壓力和心理負(fù)擔(dān)，推進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施。

2、堅(jiān)持公平公正價(jià)值取向。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向，構(gòu)建基于統(tǒng)一高考基礎(chǔ)上的分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開(kāi)、結(jié)果公正。

3、著力提高人才選拔水平。遵循人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律，增加高等學(xué)校與學(xué)生相互選擇的機(jī)會(huì)，為學(xué)生發(fā)展學(xué)科興趣與個(gè)性特長(zhǎng)提供機(jī)會(huì)，為高?？茖W(xué)選拔適合學(xué)校辦學(xué)特色和專業(yè)要求的學(xué)生提供機(jī)會(huì)，促進(jìn)科學(xué)選才。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃穩(wěn)步實(shí)施。統(tǒng)籌謀劃義務(wù)教育階段升學(xué)考試、普通高中學(xué)業(yè)水平考試、普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高職院校分類考試和高考綜合改革制度設(shè)計(jì)，確保綜合改革有序銜接、穩(wěn)步實(shí)施。

(三)改革目標(biāo)。

2016年啟動(dòng)實(shí)施區(qū)內(nèi)高職院校分類考試招生改革，積極推進(jìn)高職院校考試招生與普通高考相對(duì)分開(kāi)，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式;推動(dòng)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案在高校自主招生中使用。2018年啟動(dòng)實(shí)施寧夏普通高中學(xué)業(yè)水平考試改革，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。 2019年啟動(dòng)實(shí)施寧夏普通高校考試招生綜合改革工作，創(chuàng)造條件逐步取消錄取批次,建立基于統(tǒng)一高考和學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的“兩依據(jù)一參考”的多元錄取機(jī)制;2022年基本建立符合教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律、滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高等學(xué)?？荚囌猩贫?。

二、主要任務(wù)和措施

(一)改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式。

1.落實(shí)國(guó)家和地方高校農(nóng)村專項(xiàng)計(jì)劃。按照國(guó)家的統(tǒng)一安排，落實(shí)區(qū)屬普通高校面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃和地方高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求，結(jié)合寧夏實(shí)際區(qū)情，合理確定各類專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施區(qū)域，嚴(yán)把考生報(bào)考資格審查關(guān)，確保各類專項(xiàng)計(jì)劃順利實(shí)施。

2.完善中小學(xué)招生辦法破解擇校難題。按照《自治區(qū)教育廳關(guān)于推進(jìn)依法治教進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的實(shí)施意見(jiàn)》(寧教基[2015]68號(hào))，建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的中小學(xué)招生制度，逐步破解中小學(xué)擇校難題。

小學(xué)階段招生。根據(jù)適齡兒童數(shù)量和學(xué)校分布情況，就近劃片免試入學(xué)，科學(xué)劃定招生范圍，確保規(guī)定年齡的適齡兒童按時(shí)入學(xué)，學(xué)校不得招收不足年齡的兒童。

初中階段招生。公辦初中學(xué)校實(shí)行學(xué)區(qū)內(nèi)單校劃片、多校劃片對(duì)口直升、九年一貫制的方式進(jìn)行招生。民辦初中學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位加面談的方式招生。不得組織或者變相組織任何形式的入學(xué)考試，不得將英語(yǔ)、奧數(shù)等各種競(jìng)賽和藝術(shù)類等級(jí)考試作為入學(xué)條件。

采取切實(shí)措施限制并逐步化解擇?，F(xiàn)象。對(duì)于擇校現(xiàn)象突出的縣鎮(zhèn)或城市區(qū)學(xué)校，要進(jìn)一步深化初中招生制度改革，按照“以縣為主、屬地管理”和“就近入學(xué)”的原則，切實(shí)落實(shí)好單校劃片或多校劃片對(duì)口直升，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，化解擇校現(xiàn)象。

保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。根據(jù)戶籍制度改革的政策規(guī)定，堅(jiān)持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的原則，繼續(xù)落實(shí)好“全部納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，全部納入財(cái)政保障范圍”的保障機(jī)制，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。

普通高中招生。逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況的多元錄取機(jī)制，在規(guī)定的招生范圍內(nèi)實(shí)行“指標(biāo)到校+擇優(yōu)”的招生方式。自治區(qū)示范性普通高中和縣(區(qū))優(yōu)質(zhì)普通高中分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的招生比例不低于招生計(jì)劃的60%，按照中考成績(jī)擇優(yōu)加志愿的原則錄取。嚴(yán)禁提前私自組織招生考試、在規(guī)定的招生范圍外招生和隨意擴(kuò)大招生計(jì)劃，不允許以減免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)、許諾擇優(yōu)分班等方式違規(guī)招生。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，從2015年起普通高中學(xué)校取消招收擇校生政策。

(二)改革考試形式和內(nèi)容。

1.完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。改革考試科目設(shè)置，增強(qiáng)高考與普通高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)普通高中學(xué)生全面發(fā)展。

從2018年秋季入學(xué)的高一新生開(kāi)始，學(xué)業(yè)水平考試設(shè)置語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)14個(gè)科目文化課考試和物理、化學(xué)、生物3個(gè)科目實(shí)驗(yàn)操作技能測(cè)試，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門(mén)課程，避免嚴(yán)重偏科。

實(shí)行合格性考試和等級(jí)性考試?？荚噧?nèi)容根據(jù)國(guó)家《普通高中課程方案》和課程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及要求確定。學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)合格是普通高中學(xué)生取得畢業(yè)資格的必要條件和高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù);等級(jí)性考試成績(jī)以等級(jí)分值計(jì)入高考總成績(jī)，作為普通高等學(xué)校招生錄取的依據(jù)之一。

語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)8個(gè)科目文化課考試和物理、化學(xué)、生物3個(gè)科目實(shí)驗(yàn)操作技能測(cè)試只設(shè)合格性考試。其中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目文化課考試和物理、化學(xué)、生物3個(gè)科目實(shí)驗(yàn)操作技能測(cè)試由自治區(qū)統(tǒng)一組織實(shí)施。信息技術(shù)、通用技術(shù)、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)5個(gè)科目文化課考試由市、縣(區(qū))教育行政部門(mén)組織實(shí)施。

思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目的文化課考試設(shè)合格性考試和等級(jí)性考試。普通高中學(xué)生在完成必修內(nèi)容學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)普通高等學(xué)校招生要求和自身特長(zhǎng)，從上述6個(gè)科目中選擇已參加合格性考試且成績(jī)合格的3個(gè)科目參加等級(jí)性考試。上述6個(gè)科目的合格性和等級(jí)性考試，均由自治區(qū)統(tǒng)一組織實(shí)施。

考試時(shí)間安排。各科目合格性考試分散安排在高中三個(gè)學(xué)年完成，隨學(xué)隨考隨清。等級(jí)性考試與普通高考同期安排，首次開(kāi)考時(shí)間為2022年。自治區(qū)統(tǒng)一組織的合格性考試每次全科開(kāi)考，允許不合格的學(xué)生有一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)。等級(jí)性考試每年度只提供一次考試機(jī)會(huì)。

成績(jī)呈現(xiàn)方式。合格性考試成績(jī)作為普通高中畢業(yè)或高中同等學(xué)力認(rèn)定依據(jù)時(shí)，以“合格”和“不合格”兩種方式呈現(xiàn);作為高職院校分類考試招生錄取依據(jù)時(shí)，以原始分提供高校錄取使用。等級(jí)性考試成績(jī)以該科目合格性考試成績(jī)合格為賦分的前提條件，等級(jí)性考試成績(jī)按照等級(jí)方式呈現(xiàn)。設(shè)A、B、C、D、E五等21級(jí)。A、B、C等按15%、30%、30%最接近的累計(jì)比例劃定，D等比例不低于20%，E等比例不超過(guò)5%。合格性考試成績(jī)長(zhǎng)期有效，等級(jí)性考試成績(jī)當(dāng)次有效。

外省(市、區(qū))轉(zhuǎn)入我區(qū)并符合寧夏普通高中學(xué)籍管理規(guī)定相關(guān)條款，轉(zhuǎn)出地省級(jí)教育主管部門(mén)出具普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試成績(jī)證明，經(jīng)我區(qū)審核后予以承認(rèn);等級(jí)性考試必須參加我區(qū)組織的考試。

2016年出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。通過(guò)完善以事實(shí)材料為依據(jù)寫(xiě)實(shí)性的綜合素質(zhì)檔案制度，突出反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考查學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。檔案內(nèi)容主要包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)維度。規(guī)范學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，嚴(yán)格程序，確保公開(kāi)透明。依托全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息化管理系統(tǒng)，建立自治區(qū)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案信息管理平臺(tái)，形成真實(shí)準(zhǔn)確、特色鮮明、規(guī)范便捷的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。從2017年秋季起，規(guī)范建立普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。推進(jìn)高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案信息在普通高校自主招生中使用，按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則，在高考錄取時(shí)提供給高等學(xué)校，高等學(xué)校按照《招生章程》中公布的評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行評(píng)價(jià)使用。2016年出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》。

3.加快推進(jìn)高職院校分類考試改革。2016年啟動(dòng)實(shí)施高職院校分類考試招生改革。遵循高等職業(yè)教育人才選拔和培養(yǎng)規(guī)律，按照有利于高職院校選拔技術(shù)技能人才、便于學(xué)生選擇適合自己的教育的原則，建立高職院校考試招生與普通高?？荚囌猩鄬?duì)分開(kāi)、“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式，為學(xué)生接受高等教育提供多樣化入學(xué)形式，構(gòu)建更加靈活多樣的高等職業(yè)教育人才選拔體系。

中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校分類考試招生。實(shí)行“文化基礎(chǔ)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)辦法。文化基礎(chǔ)測(cè)試由寧夏教育考試院統(tǒng)一組織實(shí)施，測(cè)試科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3科，測(cè)試時(shí)間安排在每年的3月進(jìn)行。職業(yè)技能測(cè)試由寧夏教育考試院依托相關(guān)職業(yè)院校組織實(shí)施，測(cè)試方案由承擔(dān)組織測(cè)試的相關(guān)職業(yè)院校負(fù)責(zé)制定，報(bào)經(jīng)自治區(qū)教育廳和寧夏教育考試院備案后實(shí)施。職業(yè)技能測(cè)試項(xiàng)目分為18個(gè)大類，測(cè)試時(shí)間安排在每年的3月底前完成。測(cè)試經(jīng)費(fèi)由職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。高職院校根據(jù)辦學(xué)特色和不同專業(yè)人才培養(yǎng)需求，從職業(yè)技能測(cè)試項(xiàng)目18個(gè)大類中，自主提出測(cè)試項(xiàng)目的要求。學(xué)生依據(jù)自身所學(xué)專業(yè)和報(bào)考意向，按照高校招生要求自主選擇參加職業(yè)技能測(cè)試的項(xiàng)目。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校實(shí)行“文化基礎(chǔ)+職業(yè)技能”的分類考試招生辦法后，區(qū)屬高職院校自主招生辦法同時(shí)停止。

符合《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教學(xué)[2013]3號(hào))規(guī)定的技能拔尖人才，經(jīng)自治區(qū)教育行政部門(mén)審核資格、高等職業(yè)院?？己斯静⒃趯幭慕逃荚囋壕W(wǎng)站公示后，可由有關(guān)高等職業(yè)院校免試錄取。

普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校分類考試招生。實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試”，參考綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)辦法。參加高職院校分類考試招生的考生，文化素質(zhì)成績(jī)使用普通高中學(xué)業(yè)水平考試語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目合格性考試成績(jī);職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試成績(jī)使用普通高中學(xué)業(yè)水平考試物理、化學(xué)、生物3個(gè)科目實(shí)驗(yàn)操作技能測(cè)試成績(jī)+信息技術(shù)、通用技術(shù)2個(gè)科目合格性考試成績(jī),參考綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)方式。2016年至2020年過(guò)渡期，采取區(qū)屬高職院校自主招生辦法錄取。

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