海南省的公辦本科大學(xué)學(xué)費(fèi)在維持了近14年的老標(biāo)準(zhǔn)后要漲價(jià)了，2016年秋季入學(xué)的4所海南公辦本科的大學(xué)新生將要按照新標(biāo)準(zhǔn)繳納學(xué)費(fèi)。

4月15日上午，海南省物價(jià)局、教育廳、財(cái)政廳組織了一場由高校代表、家長、大學(xué)生、人大代表、政協(xié)委員等24人參加的聽證會，現(xiàn)場無人投反對票，近半數(shù)聽證代表未選擇聽證會提供的調(diào)整方案，亦有代表擔(dān)憂多交學(xué)費(fèi)能否得到應(yīng)有的回報(bào)。

兩種漲價(jià)方案，調(diào)價(jià)幅度均在11%左右

這場關(guān)于大學(xué)生學(xué)費(fèi)的聽證會源于有關(guān)部門的一系列強(qiáng)制性規(guī)定。

《海南省物價(jià)局海南省教育廳海南省財(cái)政廳關(guān)于召開公辦普通本科高校學(xué)費(fèi)調(diào)整聽證會的公告》顯示，召開公辦本科學(xué)費(fèi)調(diào)整的聽證會，是根據(jù)國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部制定的相關(guān)規(guī)定以及《政府制定價(jià)格聽證辦法》進(jìn)行的。

聽證會提供了兩種學(xué)費(fèi)調(diào)整方案供聽證代表選擇，如按第一種方案執(zhí)行，將比現(xiàn)行平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)11%左右。

實(shí)行政府定價(jià)的第一方案擬調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后部分專業(yè)維持原標(biāo)準(zhǔn)不變，專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)行實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)提高0~27.27%;應(yīng)用型本科收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)維持不變，文史類(不含外國語言文學(xué)類和體育學(xué)類)專業(yè)調(diào)整幅度較低，藝術(shù)理論類、理工類調(diào)整幅度較大?，F(xiàn)行實(shí)際平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年5066.70元，擬調(diào)整后平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年5656.29元，比現(xiàn)行平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)11.64%。這一方案在于優(yōu)化專業(yè)學(xué)費(fèi)結(jié)構(gòu)，對現(xiàn)有的本科專業(yè)學(xué)費(fèi)進(jìn)一步優(yōu)化，并規(guī)定“211”高校學(xué)費(fèi)略高于其他高校學(xué)費(fèi)。

實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)管理的第二方案則根據(jù)各校上一年不同專業(yè)錄取比例和實(shí)際招生比例的實(shí)際情況，除應(yīng)用型本科專業(yè)學(xué)費(fèi)仍維持不變外，各專業(yè)學(xué)費(fèi)在現(xiàn)行實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上調(diào)整幅度在2.9%~20%之間。各?，F(xiàn)行實(shí)際平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年5066.70元，如果各校均按照最高幅度上浮后，則最高平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年5656.75元。這一方案在實(shí)現(xiàn)優(yōu)化本科專業(yè)學(xué)費(fèi)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，給予高校一定的自主辦學(xué)權(quán)。

參與聽證的24名代表對兩種方案表達(dá)了各自的意見，其中8名代表贊同方案一，5名代表贊同方案二，其他代表沒有明確選擇所要支持的方案。

聽證會代表：學(xué)費(fèi)漲了，能否得到相應(yīng)回報(bào)

對于此次漲學(xué)費(fèi)，一位家長代表在聽證會上提出，作為消費(fèi)者和家長的雙重身份，最關(guān)心的就是子女上大學(xué)后的就業(yè)率，而多交的學(xué)費(fèi)能否得到相應(yīng)的回報(bào)是他們最關(guān)心的問題。

聽證會代表汪娟認(rèn)為，調(diào)整學(xué)費(fèi)的同時(shí)，學(xué)校也要為孩子提供更加舒適的成長環(huán)境，不能因?yàn)闈q價(jià)就讓貧困的孩子上不起學(xué)，要有相應(yīng)的解決辦法。王娟以醫(yī)學(xué)專業(yè)為例，其調(diào)整后的學(xué)費(fèi)為一年6700元，再加上學(xué)生的日常生活開銷，這對貧困家庭，很可能會帶來較大的壓力，對于學(xué)校吸引優(yōu)質(zhì)資源也會有一定影響。

聽證會代表吉小妹則建議，高校學(xué)費(fèi)要調(diào)整提升，也應(yīng)提高辦學(xué)水平，并完善獎學(xué)金機(jī)制，確保貧困學(xué)子入學(xué)率。

聽證會代表黃景貴說：“高校學(xué)費(fèi)調(diào)整后，各高校要把資金更多地用于辦學(xué)條件、學(xué)科建設(shè)等方面，加強(qiáng)績效評估，使辦學(xué)取得實(shí)效。還要加強(qiáng)對貧困生上學(xué)的權(quán)益保障，生源地貸款、高校內(nèi)部勤工儉學(xué)等制度都要實(shí)施并完善?！?/p>

聽證會主持人、海南省物價(jià)局副局長符大文認(rèn)同部分聽證代表的意見，他建議相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對執(zhí)收情況的事中、事后監(jiān)督，保證高校增收的部分有更合理的用途，避免出現(xiàn)其他收費(fèi)跟風(fēng)漲價(jià)的情況，造成不良社會影響。

公辦普通本科高校到底該不該漲學(xué)費(fèi)

在普通公眾的印象中，國家每年都要向公辦大學(xué)投入大量的教育經(jīng)費(fèi)，而且每年都在增長，這些經(jīng)費(fèi)難道不能滿足公辦大學(xué)的辦學(xué)要求嗎?

此次聽證會上，政府部門公布的數(shù)據(jù)也讓海南省的公眾第一次知道了該省公辦大學(xué)的教育成本。

海南省財(cái)政廳教科文處主任科員楊福林介紹，從2012年起，海南省公辦普通本科高校生均撥款水平達(dá)到1.2萬元/生，2013年以后這一指標(biāo)保持在1.2萬元/生以上。根據(jù)2015年預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，2015年共安排4所高校財(cái)政資金181537.34萬元，其中：基本支出73753.20萬元，項(xiàng)目支出107784.14萬元;省級財(cái)政投入141061.22萬元，在校生82801人，年實(shí)際生均財(cái)政撥款水平達(dá)到1.7萬元。

聽證會提供的材料顯示，自2002年以來，海南省高等學(xué)校的人員支出、公用支出、固定資產(chǎn)折舊支出不斷加大，4所本科院校生均培養(yǎng)成本2006年為1.2077萬元，2012年增加到1.8674萬元，2014年增加到2.2311萬元，八年增長了84.7%，在學(xué)費(fèi)收入未明顯增加的情況下，財(cái)政投入難堪重負(fù)。

聽證會提供的材料認(rèn)為，從物價(jià)變化來看，本次學(xué)費(fèi)上調(diào)幅度遠(yuǎn)低于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的上漲幅度，屬于負(fù)增長。2002~2015年，全國居民價(jià)格消費(fèi)指數(shù)(CPI)增幅達(dá)到43%，海南省增幅達(dá)48%，現(xiàn)在提出的學(xué)費(fèi)上調(diào)幅度僅10%左右，遠(yuǎn)低于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲幅度，屬于社會公眾比較能夠接受的正常調(diào)整。

海南省教育廳代表則指出，此次學(xué)費(fèi)調(diào)整是落實(shí)高等教育法的內(nèi)在要求，隨著生均培養(yǎng)成本的提升，適度增加受教育者分擔(dān)成本比例已是必然。

海南省物價(jià)局收費(fèi)管理處主任科員彭鳳鳴介紹，海南省現(xiàn)行公辦本科高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已超過十余年未調(diào)整，但生均培養(yǎng)成本卻不斷提高，且學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體標(biāo)準(zhǔn)偏低、專業(yè)類別劃分難以適應(yīng)目前學(xué)校要求、專業(yè)間差距不合理等問題，沒有充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的教育資源配置原則，亟待重新優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、合理安排專業(yè)收費(fèi)等次。

彭鳳鳴表示，公辦本科高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將按照嚴(yán)格依法行政，保證調(diào)整過程合法合理;嚴(yán)格遵守“學(xué)費(fèi)占生均教育培養(yǎng)成本的比例不超過25%”。

通過對比全國及周邊省份的學(xué)費(fèi)狀況，記者發(fā)現(xiàn)，海南省此次提出的兩種調(diào)整方案調(diào)價(jià)幅度均在11%左右，低于其他已調(diào)整的省份，兩種調(diào)整方案均對部分學(xué)科及專業(yè)的收費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后的各專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在全國仍處中等偏低水平。

據(jù)了解，2012年以來，天津、江蘇、福建、山東、湖北、湖南、廣西、貴州、寧夏、浙江、山西、甘肅等12個省(區(qū)、市)已調(diào)整了普通高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，漲幅多在20%~35%之間。另外，廣東、江西、安徽、內(nèi)蒙古、青海、云南、重慶等7個省(區(qū)、市)正在啟動調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)程序。總體而言，文史類和農(nóng)學(xué)類漲幅較低，理工類和醫(yī)學(xué)類漲幅較高。記者任明超

（責(zé)任編輯：liushengbao）

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